阳西县电子信息产业园区

• 【阳西县招商】2019年新墟镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕县委“争当以海兴市排头兵”的战略部署，真抓实干，攻坚克难，全镇经济健康发展，社会和谐稳定，较好地完成了年初制定的目标任务。2018年，我镇积极应对经济下行压力，千方百计推动发展，初步估算，2018年全镇生产总值达22.08亿元，比增4.8%，其中工业产值15.14亿元，同期增长4.1%，农业产值6.94亿元，比增6.2%;社会消费品零售总额预计完成1.33亿元，增长4%;农村人均纯收入10170元，比增2%;产生税收6901.2万元;财政总收入5820万元。 （一）经济建设取得新进展 工业、重点项目建设取得新跨越我镇始终按照工业强镇的工作思路，立足交通区位、资产资源优势，强化项目跟踪，紧抓工业园区的提质发展。一是工业园区基础设施建设逐步完善。正在加快完善路网、污水处理厂等基础设施建设，粤玻与光伏电站进厂道路正在筹备中，园区承载力和吸引力逐步提升。二是招商引资工作全面实施。以实施项目带动战略为突破口，全力配合市、县重点工程项目建设，加强配合协调、跟踪服务工作，确保入园项目建设顺利推进。目前，新型建材和精细化工产业园已引进项目6个，项目总投资超过35.5亿元，其中已建成投产的4家，在建项目2家。当前博德陶瓷正常运营，2018年总产值达6.5亿元，产生税收2640.2万元，第五条生产线已建设完成，并已于去年6月投产;总投资2.4亿元的建华建材项目运营正常，产值逐年增加，2018年生产总值为4.5亿元，产生税收3500万元，投入4000万元建设的二期项目已竣工，并于去年11月初建成试产;总投资2.54亿元、占地面积120亩的粤玻实业项目现已破土动工，目前已完成综合用房的主体工程建设，厂房和厂库正在建设中，计划2019年上半年投产;总投资5亿元、占地面积360亩的领尊能源化工项目正按计划动工建设，现正在进行压桩和平整土地等施工;总投资1.7亿元的阳江印山南药基地20兆瓦光伏发电项目2018年产值为2300万元，产生税收391万元;投资超1.6亿元的双源华尔新能源项目产值为658万元。三是企业服务工作扎实推进。抓好企业集中服务活动的开展，协调工业园区引进落户的企业动工建设和已落户企业的生产和投资服务工作，努力为本镇的工业企业排忧解难。四是全力推进沈海高速公路新墟段改扩建工作。沈海高速公路在我镇辖区内长约8.6公里，镇政府把沈海高速公路征地拆迁工作作为全镇项目建设的“头号工程”来抓，组成三个工作小组分地段进行抓好落实，目前，沈海高速征地工作在我镇三个工作小组的努力和广大群众的支持配合下，土地丈量工作已经完成，确保工程正常施工。五是积极做好公路交通建设工作。一是配合县交通运输局做好县道X751塘尾至旧仓段的升级改造建设前期工作和X752线旧仓段的改造建设工作;二是继续协调交通安全部门做好省道S282沿线村庄出入口及有关县道、乡村道路交叉口安全警示标识的规范设置;三是投入42万元做好田心3.1公里的村道窄路拓宽工程和生命防护工程建设;四是完成湴陂、旧仓和禾塘等多个行政村约5公里左右的村道硬底化建设工作。 三农工作取得新成果农业是立国之本，强国之基。所以我镇始终把“三农”工作作为经济工作的重点来抓，坚持从实际出发，力促农业增效，农民增收。一是加强农业科学技术指导。推广良种良法，充分调动群众种粮的积极性，保持粮食种植面积稳定，并做好各种作物不同时期的病虫预测预报，减少农业成产损失，确保全镇的农业生产安全，全年累计举行农业科学技术培训班10期，培训1200多人次。二是加快发展特色农作物、花卉、东水茶种植生产等，全力打造名、优、特农业产品。三是大力扶持农业龙头企业，积极发展温氏养殖业优势，并加强对企业的引导及环保监管，推动全镇养殖业有序健康发展。四是做好新型农民培训工作，组织参加新型农民培训班两次，共67人次。五是贯彻落实中央惠农政策，让发展成果惠及全镇人民。全面落实强农惠农政策，及时足额发放惠农资金，并做好监管，一年来，全镇共发放地力补助253万元，充分调动了群众发展农业的积极性。六是抓好林业管护工作。积极做好造林工作，扎实推进生态公益林建设，一年来共发放生态公益林补贴资金约225.89万元，同时加强对护林员队伍的管理，有效地预防森林火灾的发生，切实加强森林资源管护。七是抓好土地确权工作。成立新墟镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组并制定了《新墟镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，切实贯彻落实党在农村的基本政策，深入推进农村改革，我镇确权面积为29798.3亩，涉及确权农户5868户，颁证户数5849户，颁证率99.68%。八是利用政策为民谋利。2018年农田水利“最后一公里”建设项目涵盖13个村(居)委会，共投入550万元进行建设，现已完成审批手续，已开工建设;约投入3600万元实施5个垦造水田项目，总面积为548亩，现正在逐步推进。九是农村普惠金融、非法集资以及村务财务公开工作扎实推进，乡村金融服务站实现全覆盖。十是新农村建设向纵深发展。深入推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设工作，不断增强引带效应，目前东水村委会14条自然村“三清理、三拆除、三整治”已全部完成，67个项目已全部动工，整体进度完成80%，其中8个项目已完工，现已支付财政资金667万元;全镇12个村委会(除省定贫困村)中的8个村委会筹措“三个三”整治资金139万元，其中63条自然村的“三清理、三拆除、三整治”工作已相继动工。全域人居环境整治工作已启动，禾塘、沙河村委会共74个项目已完成设计、预算等工作，正在进行施工建设。 旅游事业取得新发展抓住省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设契机，稳步推进，为我镇生态旅游增光添彩，不断加大设施建设投入，提升村庄整体风貌，开发特色旅游项目，为全镇旅游的发展奠定基础。投资约230万元改造升级11个公共厕所以及村牌;投资408.13万元，实施道路拓宽、村道巷道硬底化、绿化等建设。旅游发展空间不断拓宽，知名度和影响力不断提升。2018年，我镇东水村委会成功获得“阳江市十大旅游特色村”称号。 （二）脱贫攻坚取得新成效坚决把脱贫攻坚这个最大的政治任务和第一民生工程落实好、实现好。对全镇12条非贫困村、1条相对贫困村的517户贫困户共912人进行帮扶。一是打好基础设施建设硬仗。投入105万元对东水村委会部分村道进行拓宽以及硬底化建设，大大改善了村场道路设施。二是打好产业发展硬仗。2018年共投入17.94万元为12户贫困户购买猪苗、蜜蜂、牛等实施产业帮扶，投入84.13万元为82户237人入股第二期光伏项目。镇统筹65万元为贫困户与阳西县南华云雾高山茶种植专业合作社合作经营茶园，产生的收益用于帮扶低收入的贫困人员。三是打好教育医疗住房“三保障”硬仗。教育扶贫方面，资助建档立卡贫困学生154人，发放精准扶贫学生资助资金46.2万元。医疗扶贫方面，全镇城乡居民医疗保险参保人数30316人，参合率100%，建档立卡贫困人口参合率100%;建档立卡贫困户患者“六重医疗保障”受益259人次，报销比例达100%。住房保障方面，完成建档立卡贫困户危房改造49户，拟补助资金179.8万元。 （三）生态文明建设取得新突破我镇高度重视环境保护工作，紧记习近平总书记谈论生态文明建设的“十则金句”，始终把环保工作放在重要位置，树立“抓好环保为经济，发展经济为环保”的大局观，全面开展环保工作。一是完善环境保护系统。完成镇级PPP污水处理厂及配套管网工程的规划与初步选址工作，为我镇以后的环境保护能力系统性提升打下有力基础。二是持续开展农村生活垃圾治理工作。投入足够经费，配足保洁人手，农村生活垃圾处理率达90%以上，取得良好成效。去年以来我镇开展了多次专项大行动，共出动13600多人次，清运各类垃圾750余吨，并进一步配备完善设备设施，据统计，全年投入农村生活垃圾治理经费达180余万元，包括支付保洁员工资、大清理、购买垃圾桶、建设垃圾屋等经费投入。三是“五清行动”多管齐下。根据县委、县政府的工作部署，我镇积极落实河长制工作，扎实推进“五清行动”，去年5月、6月，我镇组织联合县直有关职能部门分别对儒洞河新墟段及陂底水库等饮用水源地禁养区的养猪场、养鸭场、养鹅场进行拆除、关停和清理。共拆除违法养殖房屋1000平方米，关停养猪场5处，转移搬迁生猪3000多头，关停拆除养鸭、养鹅场7处。与此同时认真完善相关制度，坚持巡河制度，镇级河长每月至少巡河1次，村级河长每月至少巡河2次，巡河记录台账完备，做到“水面无漂浮物，河中无障碍，水岸无垃圾”。 （四）民生事业取得新成绩始终把改善和保障民生作为政府工作的首要任务，截至目前去年共发放低保金、供养金、散居孤儿基本生活费补贴、优抚对象抚恤补助金、60周岁农村籍退役士兵补助金、定救金、临时救助金652万元。十分注重教育事业优质、均衡发展，教育教学设施设备不断改善，各校在规范办学、教育教研、素质教育等方面均有新发展，被授予“广东省教育强镇”称号，并扎实推进教育推现工作，据统计，2018年全镇中小学校、幼儿园共投入550多万元建设和修缮校道、运动场、厕所、围墙等基础设施，以及安装校园监控和校园文化建设。加强对镇敬老院的日常管理，改善老人养老生活环境条件，提高生活质量以及伙食质量。扎实做好复退军人工作，成立新墟镇复退军人工作服务站，深入退伍军人家中，了解他们的家庭状况，征求他们的意见和建议，并对全镇100多名退伍军人优抚对象建立台账。同时，认真做好2018年退伍军人的报到接收工作，及时了解他们的思想动态和生活情况。根据建立起的台账，为各类优抚对象足额及时拨付各类优抚经费，保障他们的基本生活，解决生活困难。去年10月起，我镇开始开展复退军人信息采集工作，经大力宣传发动，目前已采集信息515人。 （五）社会治理取得新提升一是平安创建工作成效明显。广泛发动群众参与平安创建和治安防范工作，全面加强群防群治队伍建设。以开展驻点联系工作为契机，进村入户倾听群众呼声，畅通和拓展群众诉求渠道，解决群众诉求。我镇2018年全年受理治安案件116起，查处46起，受理各类矛盾纠纷32起，成功化解29起，调解成功率90.62%，全年没有发生危及国家安全和社会政治稳定的重大案(事)件，没有发生重、特大群体性事件，没有发生重、特大安全事故，没有发生重、特大刑事案件。二是“一村(社区)一法律顾问”工作有序推进。全镇14个村居均安排有律师作为法律顾问，定期到顾问点开展工作，接受村(社区)群众的法律咨询及开展其它业务。2018年度法律顾问共为群众提供法律服务231次，服务群众对象达2680人次。通过开展一村(社区)一法律顾问工作为群众提供专业法律服务，化解基层纠纷，为进一步推动法治社会建设，维护基层和谐稳定作出重要贡献。四是积极推进扫黑除恶专项斗争工作。成立了镇扫黑除恶专项斗争领导小组，并下设专项工作办公室和督导组。通过大型宣传广告牌、横幅标语、宣传车等多种形式，向群众广泛宣传打击黑恶势力的有关法律常识，鼓励引导广大群众积极踊跃揭发检举黑恶势力线索。工作开展以来，共收集线索14条，已办结回复5件，核查中或查办中7件，已立案2宗。共立刑事案件29宗，其中已破案9宗，刑拘6人，逮捕4人，起诉1人，查处赌博人员9人，查处吸毒人员29人，立涉黑恶案件1宗。五是禁毒工作全面开展。一是全力开展禁毒宣传工作，通过组织专题宣传文艺晚会、悬挂宣传横幅、印发宣传单等形式将宣传范围覆盖至全镇各村(居)委会，使广大群众充分认识到毒品的危害，收到了良好的宣传效果。二是积极有效开展禁毒帮教帮扶，严格落实三级稳控，同时对吸毒人员按时实施尿检，并加强技能培训，帮助其早日戒断毒瘾。六是土地卫片执法强势发力。一是加大违法用地打击力度，2018年5月，按省市县卫片执法工作要求，我镇联合县直有关职能部门全力开展违法用地整治工作，组织人员强制拆除沙河村委会对胜村违法用地2894.58平方米，并对多处违法点进行复耕复绿，2018年共处理违法用地4宗，目前已结案1宗，复耕复绿2宗;二是加大宣传，利用好强制拆除有利时机，加强打击违法用地宣传，营造良好的宣传氛围，引导群众合法使用土地。七是加强卫生与计生服务管理。2018年全镇共出生602人，出生率13.57‰，政策生育率80.25%，性别比113.15，落实节育措施81例，参加免费孕前优生健康检查140人，免费“两癌”筛查405人，共发放计生奖励金8.86万元，105人受益。医疗卫生方面，投入100万元完成田安、湴陂、马车、古井、河角等五个村卫生站建设，目前已全部竣工;去年12月又投入100万元对东水、沙河、禾塘、湖尾、塘尾等五个村级卫生站进行建设，现已完成设计、预算等前期工作，其中东水、沙河卫生站已动工建设。八是安全生产常抓不怠。通过加强领导，落实“一岗双责、党政同责”，加大宣传、监控、检查和整治的力度，强化危险品、建筑施工、地质灾害、易燃易爆等重点行业领域专项排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故的发生。积极开展火灾高风险区域整治工作，制定了镇消防专项规划，投入150万元建设镇区主街道消防栓以及购买消防车和随车器材，并经县编委批复成立镇消防中队，消防人员正在招聘中。同时全力开展道路交通安全“夏季攻势”专项行动工作，做好公路超限超载的专项治理工作。一年来，全镇没有发生重特大安全事故，为全镇人民营造了一个安全、稳定的生产生活环境。九是其他工作稳步推进。抓好国防动员和民兵“三落实”工作，抓好基层民兵的政治教育，抓好民兵整组和军训工作，抓好兵役登记和征兵工作。2018年度，共选送13名优秀青年入伍服兵役，开展和参加了3期民兵训练工作。做好工商管理、物业及物价工作，推行工商及税务登记“五证合一”登记制度的改革工作，做好全镇重点产品重点区域重点市场的打假工作。做好地震安全乡镇建设工作，合理设置了新墟中学、新圩中心小学及各村教学点为应急避难场所和开展了多期地震应急演练工作，通过在河角等村委会设置科普e站宣传科技及地震应急救援常识。重视工青妇工作;人防、应急及农村电网改造建设等各项社会事业均取得全面进步。 （六）机关效能取得新进步广泛开展十九大以及习总书记系列重要讲话精神的学习宣传教育活动。坚持问题导向，从严要求，深入开展“三严三实”专题教育，进一步推进镇、村干部守规矩、转作风、提能力。注重简化办事流程，提升服务水平，整合镇服务窗口，完成镇新公共服务中心的搬迁以及完善，积极推进网上办事大厅建设。驻点普遍直接联系群众活动扎实开展，切实解决联系服务群众的“最后一公里”问题。充分利用政府网站等载体，大力深化政务公开，服务型、阳光型政府建设加快推进，机关效能有了明显提升。严格落实中央八项规定，认真执行反腐倡廉工作，干部队伍勤政廉政、廉洁自律和厉行节约等意识明显增强。认真执行镇人代会决议，自觉接受群众和人大监督，办理落实人大代表议案建议6件。镇、村两级公共服务中心(站)全年受理业务25560件(含网上办事大厅)，办结率100%。政府党风廉政建设、行政效能建设、机关作风建设、纠正部门和行业不正之风等工作取得新成效。回首过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们发展进程中还存在不少困难和问题，还存在差距。主要表现在：一是农村环境问题依旧存在，综合治理需要进一步加强;二是园区招商引资效果不够明显、项目建设压力巨大;三是农业增效难，农民增收缓慢，农业现代化建设任重道远;四是一些深层次社会矛盾和问题亟待解决等等。面对这些问题，我们将高度重视，今后以抓铁留痕的作风，以敢于担当的魄力，以团结协作的精神，不回避、不推卸、不护短，尽最大努力切实加以解决。各位代表，以上成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和全体代表、社会各界的监督支持，更凝聚着全镇广大干部群众苦干实干的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心支持政府工作的人大代表、离退休老同志、各驻镇单位和全镇人民，向所有支持新墟建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!2019年工作目标与任务2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实上级党委政府和镇党委的决策部署，心谋一处、抢抓机遇，精准发力，着力破解发展难题，拓展发展空间，奋力开创全镇经济社会发展新局面，确保如期全面建成小康社会。2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%;财政总收入、一般公共预算收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%。2019年我镇将着手做好以下几方面工作： （一）打好工业发展攻坚战，为经济跨越发展夯实基础一是加快园区建设，采取财政投入、项目整合等形式筹集园区建设资金，加快完善园区道路、污水处理厂等基础设施，增强园区的实力和吸引力;二是强化招商引资，坚持“招大、引强、选优”理念，着力在招商选资上下功夫，促进产业集聚、产城融合，为我镇乃至我县经济发展提供强有力的支撑。 （二）打好农业建设攻坚战，促进农业经济可持续发展一是积极推进农业产业化发展，充分发挥温氏“公司+农户”模式的优势，以点带面，继续拉动全镇养殖业的健康发展，促进农民增收致富;二是在稳定粮食生产的基础上，推进特色产业基地建设;三是按照“一村一品”的发展要求，大力调整农业产业结构，全力服务好东水山茶、温氏集团等龙头企业，并特色打造东水薯、东水大米等特色农产品;四是加快发展生态农业、观光农业等集观光、娱乐和饮食为一体的现代农业产业，努力擦亮农业品牌。 （三）打好乡村振兴攻坚战，切实推动农业农村新发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全域推进人居环境整治新农村建设，严格执行建设规划，推进乡村基础设施建设。加强农村住房规划建设和宅基地管理。加快构建乡村治理体系，推进村民法治、德治、自治，抓实“一村一法律顾问”机制，完善村规民约，提升乡村管理水平，促进乡风文明。 （四）打好扶贫脱贫攻坚战，竭力提升群众生活幸福感坚持以“精准”为灵魂，拿出“绣花”功夫，扎扎实实做好脱贫攻坚各项基础工作，聚焦薄弱环节，采取超常举措，确保脱贫攻坚决战决胜。一是主攻产业扶贫软肋。坚持一户一业，因户施策，因人制策，将种植、养殖、转移就业、多种经营等具体扶贫措施落实到户、精准到人。紧盯龙头企业带动，推动牛大力、肉牛、蜜蜂、生猪养殖等产业健康发展，利用好2018年小产业到户扶持资金和专项产业资金，让每一户贫困户拥有1至2项短期和中长期产业。二是继续补齐基础设施短板。努力破除制约脱贫攻坚的基础设施瓶颈问题。抓住四类重点人员危房改造机遇，强力推进农村危房改造，让四类重点人员全部住上安全房;继续扎实推进饮水安全建设项目;多方争取资金继续完善村内道路、入户道路等基础设施建设。三是抓住“志、智”相扶关键。注重扶贫同扶志、扶智相结合，广泛宣传各类通过自力更生脱贫致富典型，发挥示范引领作用，调动激发贫困户脱贫致富的内生动力。实施贫困户就业技能培训，帮助贫困户掌握发展生产、创业就业等基本技能，增强自我发展能力。四是落实政策保障。抓实健康扶贫，确保贫困户参保率达到100%;抓实教育扶贫，确保无因贫辍学现象发生;抓实金融扶贫，用好用足扶贫小额信贷政策，使更多建档立卡贫困户通过发展生产致富脱贫。五是突出抓好扶贫项目监督管理。强化制度建设，建立完善扶贫项目“一事一议”简易审批程序，健全落实决策监督机制，强化廉政风险防控，提高扶贫资金使用效益，既保高效，更要安全。 （五）打好生态建设攻坚战，着力提升宜居宜业新环境始终坚持习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的思想，加快完善镇村道路、市场、排水等基础设施，强化镇村交通秩序、卫生保洁等管理，实现更高水平的共治共管、共建共享。全面扎实推进农村生活垃圾治理，着力提升人居环境。增强生态意识，加强生态文明宣传教育，引导社会各界自觉参与生态建设、保护和监督，推动生产生活方式向好转变，形成全民共建共享生态文明良好氛围。严格落实“河长制”，强化各级“河长”主体责任，加大对儒洞河新墟段、织貢河旧仓段、陂底水库的综合整治。筑牢生态安全屏障，提升绿色宜居宜业水平，打造天更蓝、水更清、地更绿的“秀美新墟”。 （六）打好改善民生攻坚战，全力提升服务群众新气象着眼抓重点、补短板、强弱项，办好民生实事，发展社会事业，使发展成果更多更公平惠及全镇人民，切实提高人民生活水平和幸福指数。合理配置教育资源，着力提高教育质量，促进义务教育均衡发展。树牢大卫生、大健康理念，不断提高“新农合”参合率，让广大人民群众享有更高水平的医疗卫生服务。筑牢食品安全防线，确保舌尖上的安全。加强安全生产、消防等专项整治，强化动植物疫病防治、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等工作，完善应急预案和演练，提高处置突发事件的能力。完善养老服务体系建设，建立健全农村留守儿童和妇女、残疾人、老人关爱服务体系，加强新墟镇敬老院的管理。大力发展文化体育事业，积极开展全民健身活动。 （七）打好依法治理攻坚战，务求取得稳定和谐新突破不断强化领导干部带头学法、守法、用法意识，牢固树立社会主义法治理念，自觉维护宪法和法律的权威，严格依法办事，从法律和制度上保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。健全完善矛盾纠纷多元预防和化解机制，全面落实社会稳定风险评估工作，扎实推进“七五”普法，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。推进公民道德建设，提升社会文明程度。深入推进平安新墟创建活动，加强社会治安防控体系建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，积极推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会公平正义，保障人民安居乐业。 （八）打好自身建设攻坚战，塑造为民务实清廉新形象一是坚持务实高效。继续深化“四风”整治，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，深入扎实开展好“两学一做”学习制度化常态化教育。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力。坚决整治庸懒散、为官不为、推诿扯皮现象。加快完善目标管理考核、督查督办机制。二是坚持依法行政。坚决整治不作为、乱作为现象，坚持科学民主依法决策，自觉接受人大监督、社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，坚持重大事项报告制度，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决纠正各种不正之风，坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严格执行公车使用规定，严控“三公”经费支出。各位代表、同志们，新时代绘织新蓝图，新征程吹响新号角。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，砥砺前行，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年岗美镇政府工作报告

  各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，岗美镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，推动全镇经济社会全面发展。全镇地区生产总值26.63亿元，增长7.2%;完成税收1646.62万元，增长136.9%;地方一般公共预算收入8221万元，增长16.8%;城镇常住居民人均可支配收入25318元，增长7.8%;农村常住居民人均可支配收入14516元，增长6.8%。 一、坚持农业农村优先发展，保障农民效益夯实农业发展基础。水稻种植面积约5.3万亩，蚕桑种植面积稳定在1万亩以上。母猪存栏量4.2万头，产仔猪80万头，肉猪出栏量22万头。淡水鱼养殖面积约1万亩，鱼苗孵化5000万尾。高标准基本农田建设2017年项目2340亩已进入施工阶段;土地确权工作稳步推进，目前已完成约5.4万亩，颁证约1.2万本，占总数的95%;选址在那排、新埠、那旦的四个耕地提质项目共1086亩已完成施工。扎实推进精准脱贫。扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，镇扶贫办牵头定期召开联席会议，与民政、教育、住建、工商、公安、人社等部门进行数据比对，共同做好贫困户动态管理工作，确保不漏一人、不错一人。2018年共投入帮扶项目资金938.4万元，通过发展种养殖项目、入股光伏发电等，使有劳动能力贫困户收入实现稳定增长;全面落实民政低五保政策，使无劳动能力贫困户得到兜底保障，全年共完成125户贫困户危房改造任务，使1150户2477人达到“八有”脱贫标准。持续开展新农村建设。4条省定贫困村新农村建设开工率达100%，年内完成了52个项目建设，打造了黄村鲇塘、轮源高垌2个美丽宜居示范村，累计支出财政资金3012万元。除去相对贫困村，其余15个村委会20户以上自然村共183条，有150条自然村已开展“三清理、三拆除、三整治”工作，开工率82%，其中143条自然村已经完工并通过镇级初步验收，完工率78%。 二、坚持人与自然和谐共生，推进生态文明建设深入开展环境综合治理。把河长制作为贯彻落实习近平生态文明思想的重要措施。组织召开镇村河长工作会议，传达落实市会议精神，对河长制工作进行再动员再部署，进一步明确任务，压实责任，落实定期巡查制度。高度重视中央第五环保督察组进驻广东开展“回头看”工作，开展全镇污染源隐患排查行动，对辖区内江河湖水库进行“拉网式”排查，全面摸清辖区内排污口、养殖场、河道倾倒生活垃圾、河道采砂等情况，并建立详细工作台账，编制全镇范围江河湖水库污染源整治图，对排查出的污染源采取先易后难的措施进行初步治理。共整改污染源89个，责令限期整改826处，限期搬迁拆除298处;共转移畜禽养殖户37户，搬迁3019头猪、3200只鸡、3290只鹅、11头牛。切实加强辖区病死畜禽无害化处理工作，制定了《岗美镇病死畜禽集中清运规范处置工作实施方案》，聘请社会机构对全镇范围内的病死畜禽进行收运处理，共处理畜禽25325头，其中河道病死猪约1500头，使乱丢病死畜禽现象得到有效遏制，也对农村环境整治工作起到了巨大推动作用，极大地减轻了养殖户处理病死畜禽的负担。加大污染防治执法力度，联合环保部门加强执法，对3起规模养殖场偷排养殖污水行为进行了行政处罚，共罚没39万元，并对2名责任人处以行政拘留。大力开展“两违”专项整治，镇规划部门、执法分局与国土所加强联动执法行动，全年共完成整治15宗，共18946平方米。全力创建省级卫生镇。严格落实领导牵头分段包干责任制，认真做好调查摸底，理清工作思路，开展专项整治行动，对“六乱”违法现象进行及时整治。同时，购置了电瓶执法车进行每天巡查，做到垃圾日产日清。把宣传、动员作为创卫工作的重中之重来抓，在镇村悬挂横幅200多条、发放宣传资料6000多份，将创卫工作融入到群众的日常生活之中，使群众深切地感受到创卫的浓厚氛围，从而支持创卫、参与创卫。 三、坚持不懈抓招商，全力以赴推项目引进阳春市澳盛农业科技发展有限公司，投资3.5亿元实施澳洲坚果基地项目，将岗美华侨农场1.135万亩橡胶林地打造成为优质澳洲坚果基地。现已投入资金7000万，建成一个育苗基地，一个1500平方米的仓库，已育苗40万株，种植2500亩澳洲坚果树。该项目可带动我镇产业由单一的养殖业向高效绿色农业转型，达到改善生态环境、助力乡村振兴的效果。大力推进潭簕“红色村”党建示范工程建设，使其成为学习贯彻党的十九大精神的重要窗口。目前，该项目道路红化、部分路段亮化及绿化工程已相继完成，红色主题展馆和红色文化长廊建设已封顶，进村道路已拓宽至6米，红色舞台、党旗广场、游客服务中心、流动收税点和交通联络站均已开工建设，停车场项目已完成6.88亩征地工作，并引进东莞市天都实业发展有限公司共同推动红色村文化旅游事业发展。云山绿湖旅游度假村项目累计投入资金6600万元，推进各功能分区建设，并成功举办了第二届荷花旅游文化节。此外，继续配合上级开展市公共卫生医院项目建设工作。积极推进岗美中心小学岗侨分校项目征地拆迁工作。据统计，2018年共招商引资7800万元，超额完成市委、市政府下达的年度招商引资任务。 四、坚持稳定压倒一切，全力维护社会大局和谐稳定深化平安岗美建设。周密部署、全面排查，切实做好重点时期信访维稳工作，确保“四个不发生”。把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，科学谋划、精心组织、周密实施。镇综治信访维稳中心共摸排扫黑除恶线索3条，处理3宗;受理矛盾纠纷16宗，办结15宗，化解积案3宗;村级人民调解委员会共受理民间纠纷66宗，成功调处66宗，有效地化解了社会不稳定因素。高度重视网络问政及12345综合服务热线平台工作，按时回复网友和群众反映的问题，营造良好的网络环境。保持安全生产高压态势。完善组织机构建设，调整优化安全生产监督机构，实行专职安全员与企业分片挂构负责制度。与各村(居)委会、办事处，机关单位和企业签订了《2018年度安全生产责任书》和《2018年度消防安全责任书》以及黄村、那旦两处横水渡安全生产责任书，由企业单位负责人和管理人员、班组长、员工层层签订责任书，明确岗位责任，切实落实安全生产责任制。通过各种有效整治整改措施，确保了我镇安全生产形势稳定。 五、坚持在发展中保障和改善民生，社会各项事业全面进步继续制定实施十件民生实事。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，制定了2019年实施的十件民生实事。完成村道建设8.66公里;修缮敬老院、华侨农场村道巷道、康民路、重建黄村莲塘桥及轮塘马安岗村、新埠岗瓮村、隆岗村三个水环境治理工程已完成;黄村、轮源2条省定贫困村已完成自来水村村通工程，潭簕、隆岗正在施工中;已确定10个村级卫生站选址，其中2个已开工;中心小学排污治理工程已完成设计，现正等待市政府批复解决资金问题;轮源罗成桥正在施工中，高垌桥已完成招投标，预计2019年年底前完成重建。着力增进民生福祉。共发放低保金614万元，五保金336万元，残疾人护理津贴238万元，高龄津贴60万元，医疗救助65万元，临时困难生活补助62万元。完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作。有力有效应对强台风“山竹”和特大洪水，经过4天4夜的奋战，共转移1.57万名群众，解救230名群众，实现人员“零伤亡”。其他事业全面发展。完成镇妇联、团委的换届工作;顺利通过省教育强镇的复评考核;在全市率先完成党组织全覆盖工作;自然村落人文历史普查、春州寻韵工作扎实开展;积极向市委、电视台、报社投稿，宣传岗美的发展成果和工作动态。群团、统计、保密、档案、应急、关心下一代等工作取得新进步。 六、坚持党对一切工作的领导，提高执政能力牢固树立“四个意识”，大力推进政府作风建设。牢记“空谈误国、实干兴邦”，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“钉钉子精神”，促进部门转变职能、聚焦主业。抓好“三会一课”，深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，持之以恒纠“四风”，围绕“项目落实年”狠抓机关作风建设。学习习近平总书记系列重要讲话精神及党的十九大精神。在学懂弄通做细做实上下功夫，通过镇班子会议专题学习、召开全体干部职工大会、举办基层党员培训班、开展党支部民主生活会等形式，深入学习党的十九大精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于广东工作的重要指示批示，以“大学习”和“深调研”推动党的十九大精神“真落实”。重点把握党的十九大提出的新表述、新观点、新论断和新思路，深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，转化为推动岗美各项事业发展的强大动力。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委统揽全局、正确领导的结果，是全镇广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强;实体经济总体水平薄弱，大项目推进缓慢，大税源和可持续税源少，税收压力大;农业生产规模化、产业化水平不高;“两违”整治工作形势严峻;生态环境治理任重道远，部分河库水污染问题严重，村居环境脏乱差现象突出;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还有不少不满意的地方。对此，我们将认真研究，竭力解决，绝不辜负群众的信任和期望!2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，落实“六稳”措施，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资总额增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下，单位生产总值能耗达到上级要求。为完成上述目标和任务，我们既要坚持目标导向，坚定发展信心、保持战略定力，又要坚持问题导向，增强忧患意识、强化底线思维，按照市委、市政府和镇委的决策部署，以更高标准、更严要求、更实作风抓好以下工作。 一、加强各类风险隐患排查，坚决打好防范化解重大风险攻坚战深入推进平安岗美建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶和打击黄赌毒等违法犯罪专项行动，推进重点地区行业突出治安问题集中整治。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系，加强综治信访维稳工作，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。积极预防化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。加强信访排查、舆情监控和网络问政工作，妥善解决群众合理诉求。切实维护公共安全。严格落实安全生产责任制，强化交通运输、危险化学品、消防、建筑施工、加油站等重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食、用药安全，重点加强学校、农村食品安全和食品加工小作坊专项整治。健全防灾救灾减灾应急体系，提高应对处置突发事件能力。完善立体化社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全。 二、统筹实施乡村振兴战略，坚决打好精准脱贫攻坚战筑牢“三农”基石。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。引进大型农业现代化企业落户岗美，以潭簕村为试点，开展花卉、南药、火龙果等种养项目，打造旅游度假、农业观光、科普教育、生产研发于一体的多功能综合式示范基地，切实提升我镇生态农业水平。抓好粮食作物种植面积的落实，保证粮食生产安全。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，推广“龙头企业+合作社+农户”等产业化发展模式。支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。推进水闸、水渠的维修和重建工作，提高防洪及灌溉能力。全力推进乡村振兴战略。推进省定贫困村社会主义新农村示范村创建工作，继续做好“三清理、三拆除、三整治”工作，抓好村村通自来水、村道硬底化、垃圾收运处理等项目建设，力争4条省定贫困村20户以上自然村建成社会主义新农村示范村。全域开展生态宜居美丽乡村工作，加强人居环境综合整治，重点抓好农村危破旧房清拆、垃圾污水处理，推进“大棚房”问题清理整治，全面提升村庄基础设施和基本公共服务水平。决战精准脱贫攻坚。提高政治站位，把脱贫攻坚作为重大政治任务。强化脱贫攻坚责任和监督，严格执纪问责，坚决打好精准脱贫攻坚战，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保小康路上一个都不掉队。抓好扶贫惠农政策落实，稳定实现“两不愁、三保障”。着力推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫，加大劳动力技能培训、转移就业工作力度，促进贫困户增收脱贫。 三、像对待生命一样对待生态环境，坚决打好污染防治攻坚战加强生态保护建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。加强漠阳江两岸、公路沿线、镇区周围的生态修复和保护。严格落实森林防火目标责任制，加强林木采伐管理，坚决打击乱砍盗伐林木、乱征滥占林地等违法行为。推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能降耗，加大“黄标车”淘汰力度。加大打击固体废弃物异地倾倒违法犯罪行为，规范本镇企业生产中产生的废弃物处置监管。建设集中式饮用水源地保护区、镇村生活垃圾收运系统。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。深化推进河长制。全面完成禁养区、禁建区养殖场的整治，广泛开展生态文明和河湖健康教育，提高村民环保意识，树立先进典型，曝光违法行为。继续开展病死畜禽集中清运规范处置工作，鼓励村民互相监督，依法依规全力打击乱扔病死猪行为。加强日常巡查，对排查出来的污染源、隐患点，按照“挂图作战”的方法，严格治理生活污染、禽畜水产养殖污染，对违反污染环境处罚法律法规的，从严、从快、从重办理一批案件，狠刹乱丢乱扔歪风。将实施河长制纳入绩效考核管理，定期组织督查督办。扎实推进“创卫”工作。加大镇村两级范围内的宣传力度，各村(居、办)要充分利用党支部会议及村代表大会的机会对创卫工作加以宣传，提高村民环保意识，压实“门前三包”责任。加大“两违”整治力度。强化文明创建整治提升工作，以文明创建为抓手，以人居环境综合整治为突破口，充分发挥环卫、城监、治安队伍的职能作用，及时做好垃圾清运和保洁工作，大力整顿占道经营行为，规范农贸市场经营，塑造“文明岗美”良好形象。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。以隆岗村为示范村，深入推进文明乡风建设，促进全镇人民文明素质稳步提高和农村文明程度明显提升。 四、以项目建设为推手，激发各类市场主体活力积极抓好重点项目建设。推进潭簕“红色村”党建示范村项目，确保年内完成项目建设;推进阳春市公共卫生医院主体基建工程建设;推进岗美中心小学岗侨分校项目建设;做好325国道改造工程岗美段的征地拆迁工作。妥善利用华侨农场专项资金，加大公共基础设施建设投入力度，做好岗美华侨广场、岗侨公园项目建设。支持配合好阳春市澳盛农业科技发展有限公司打造好优质澳洲坚果基地，将其建设成为广东省现代农业产业园。推进云山绿湖旅游度假村项目建设，打造休闲度假生态旅游新龙头。推进阳春市固体废弃物处理中心征地安置及“三通一平”工作。推进现代化经济体系建设。支持民营企业参与政府投资项目、重大基础设施项目和公用事业等领域建设，催生更多市场主体，着力培育一批民营骨干企业。抓住珠三角产业转移有利时机及纳入珠江西岸先进装备制造产业带的机遇，主动承接产业转移，实现资源共享、互利互惠。充分发挥岗美商会、协会和乡贤等资源，搭建感情招商，突出实施“乡贤反哺”工程，带动更多外地客商到岗美投资兴业。 五、全面发展各项社会事业，更好地保障和改善民生加强社会保障工作。开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。加强社会保险扩面征缴，推进城乡居民社会养老保险和医疗保险参保工作。全面发展其他事业。优先发展教育事业，加大资金投入，配备完善教学设施，推进教育现代化建设，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进社区卫生服务中心和村卫生站标准化建设。继续做好自然村落人文历史普查、春州寻韵的整理挖掘工作，配合上级做好送戏下乡文艺演出，广泛开展群众性文化体育运动。依托人文历史，做好李惟扬故居、谢氏宗祠、轮水水寨古村落等历史文化资源的保护和开发利用工作。坚持计划生育的基本国策，落实“二孩”政策。继续做好群团、统计、保密、档案、气象、征兵、关心下一代等工作，促进社会各项事业健康协调发展。 六、切实加强政府自身建设，建设人民满意的人民政府新形势新任务提出了新的更高要求。我们必须持续改进工作作风，以久久为功的韧性和抓铁有痕的狠劲，切实抓好各项工作落实，全力建设人民满意的人民政府。 （一）狠抓政治建设，全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，全面深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，涵养政府系统风清气正的政治生态。压实意识形态工作责任制，全方位加强阵地建设管理。 （二）强化担当实干，建设高效政府。坚决贯彻镇委决策部署，实施工作目标倒逼管理，强化督促检查和效能问责，严厉查处懒政庸政怠政行为。加强高素质专业化干部队伍建设，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。健全和完善正向激励和容错纠错机制，保护和激发干部干事创业的热情，让只争朝夕、真抓实干、争先创优蔚然成风。 （三）加强反腐倡廉，建设廉洁政府。把握运用监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。从严从实整治隐形变异“四风”问题，狠抓工程建设、扶贫惠农等领域反腐工作，以坚如磐石的决心正风肃纪。倡导勤俭节约，建设节约型机关。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为岗美加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年马水镇政府工作报告

  2019年3月29日在马水镇第十七届人民代表大会第五次会议上马水镇委副书记、镇长邝海各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“工业富镇、农业稳镇、商旅旺镇、依法治镇”的总体目标任务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，积极应对经济下行等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，推动全镇经济社会发展取得新成效。 （一）抓产业、兴工业，经济运行总体平稳。2018年，全镇社会生产总值16.9亿元，同比增长10.5%;其中：工业总产值11.2亿元，同比增长12.5%;农业总产值5.7亿元，同比增长6.2%;税收实绩收入1615.51万元，其中国税实绩收入897.22万元、地税实绩收入718.29万元，完成率达112.89%，同比增长额132.07万元，同比增长率8.9%。三产结构优化为30.5:43.5:26。其他经济指标也有较大幅度增长，多项指标增速位居全市前列。以产业转移工业园先进装备制造产业集聚区的建设为契机，大力打造工业强镇。重点工业企业质量效益实现提升。广东新兴铸管公司第一期年产30万吨生产能力项目顺利投产，2018年实现产值18亿元。农业经济协调发展。全镇粮食作物种植面积保持稳定，达到4.1万亩，抓好马水桔、香蕉、蔬菜、南药、蚕桑、花卉苗圃等特色农业发展。充分发挥生猪养殖和渔业水产养殖的优势地位。2018年共有生猪饲养户4359户，存栏42571头，出栏47613头。淡水养殖鱼塘3367亩，产量950吨，产值1091万元。第三产业不断壮大。省级新农村示范片马兰片区建设进入实施阶段，2018年马兰风光片区入选阳江市十大旅游特色村。 （二）抓项目、广招商，发展后劲持续增强。项目建设不断推进。总投资10亿元的20万吨新兴铸管项目二期工程已动工建设，三期已开展规划。力促阳春产业转移工业园产业集聚区基础设施建设项目(二期)建成投入使用。马水圩市场升级改造项目已完成规划设计，进入招投标阶段。东风市场综合体项目已完成25亩土地征收。抓好招商引资。2018年引进阳春市华信工贸有限公司等4家企业，投资额5100万元。 （三）抓建设、优环境，城乡面貌不断改观。镇区建设扎实推进。初步开展省卫生镇创建工作，实施网格化责任制。推进马水圩农贸市场及东风市场升级改造。新农村建设扎实推进。开展道路硬底化、污水处理、生活垃圾处理、公共卫生间等基础设施工程，马水村、新风村共有32条自然村共42个项目，已竣工30条自然村39个项目;省级示范片区马兰片区首批建设8条自然村15个项目，已有5条自然村10个项目完工。全域推进农村人居环境整治，已有90条自然村完成了“三清理、三拆除、三整治”工作，完成率达62%。基础设施不断完善。污水处理厂机器设备已安装调试完成，进入试运行阶段。 （四）抓治理，重保护，生态环保全面加强。环保整治力度加大。拆除8家炼铜厂全部设备和附属设施，清理了固废物和原料;全部清理完毕11个“工业废料”堆放场的工业废料;取缔8间不符合产业政策的小企业、小作坊、小工厂;停电查封若干证照不完善的小企业、小工厂;组织处理好中央第四环境保护督察组交办阳江市转我镇投诉案件。深入落实“河长制”。设立镇村两级河长31名、警长1名，开展江河湖库“五清”专项行动，投入资金60万余元，累计清理河流长度近60公里，清理水面漂浮物、生活垃圾等超过300吨;积极开展畜禽养殖污染治理，整改畜禽养殖场30家;开展罂煲河综合整治，完成工程量90%以上，河道治理取得初步成效，水质由劣Ⅴ类提升到了Ⅳ类。生态建设不断加强，完成森林碳汇林1163亩;实施垦造水田面积316亩，整改违法用地24亩。 （五）抓民生、促和谐，社会事业协调发展。收入水平逐步提高，2018年人均可支配收入15905元。精准脱贫扎实推进。全镇2018年实现预脱贫人员548户1240人，马水、新风、石田、马兰四个贫困村居民人均可支配收入实现不低于全省农村居民可支配收入的60%(10131元)，落实教育生活补助政策180人，完成危房改造任务66户，建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险，符合参保条件人员100%全额资助购买养老保险。扶贫项目有效推进。2018年马水村50-55KW光伏扶贫发电项目已开始发电，有劳动能力的贫困户年均收益达3000元;新风村赴康农业合作社养猪场已投入使用，至今总收入已超过百万元;马兰村开展藿香规模化种植，种植藿香的村民增收普遍在8500元以上;石田村桑蚕种养示范基地产业辐射带动本村1500多亩195户，亩产值可达9000元。社会保障不断加强。农村最低生活保障标准从每月400元提高至480元，农村特困人员供养标准从每月675元提高至768元。新型城乡居民医疗保险实现全覆盖，新型养老保险参保率达95%以上。城乡低保、农村五保、孤儿供养等民生保障水平标准提高。教育配套设施逐步完善。已由镇府出资完成10.34亩土地的征收，用于增建镇中心小学教学楼。医疗卫生计生工作水平稳步提升。新建马水卫生院门诊综合大楼已投入使用;5个村级卫生站已建成，新筹建卫生站7个;家庭医生常住人口签约率45.47%，重点人群签约率62.01%。抓好以优生健康服务为主的计划生育服务工作，两孩生育政策全面落实，全年完成免费孕前优生健康检查636人和妇女“两癌”生殖健康筛查763人。文化体育事业加快发展。综合文化站综合效能提升显著，广泛开展群众性文体活动。社会保持和谐稳定。强化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳。常态化落实安全生产监督检查，建立专职消防队伍，落实消防安全隐患整治，全面提升消防安全能力。大力开展扫黑除恶专项斗争和禁毒宣传，综治信访维稳全面加强，“平安马水”创建工作纵深推进。征兵工作超额完成任务，获得“全优单位”称号。民族宗教、工青妇、关工委、红十字、计生、应急、统计、打私、残联、供销、档案、气象、双拥等工作取得较好成效。 （六）抓作风、提效率，政府形象有新提升。以建设法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，加强政府自身建设，政府工作提质增效。加强镇公共服务中心和村级党群服务中心建设，优化公共服务平台，提高便民办事效率。民主法治扎实推进。办理人大代表建议6件，办复率100%。政府作风不断改进，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实全面从严治党，加强党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件。2018年至今，共排查出违纪违法线索26条(其中重大线索3条);转立案11条，了结12条，正在初核3条。镇纪委共立案11宗，结案9宗。党纪处分党员9人，其中开除党籍4人、党内警告处分4人，党内严重警告处分1人。强化廉政教育宣传，营造了风清气正的政治生态。各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大的干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向所有关心、支持政府工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量小、基础差、底子薄，建成投产的工业大项目不多，经济持续快速增长缺乏强有力的支撑;城镇化水平不高，受土地、资金等要素制约依然突出，农业基础薄弱，农民收入增长缓慢，特困群体、特困户比例较大;保障和改善民生的力度需要进一步加大;农村人居环境综合整治任务艰巨，环境保护压力较大;机关作风建设有待持续加强，办事效率仍需进一步提高。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，根据市委市政府、镇委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，优化经济结构，突出打造工业强镇，强化招商引资，协调发展现代农业、社会主义新农村建设和生态旅游业，推进改革开放，致力改善民生，促进社会和谐，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推动全镇经济社会全面协调发展，力促全镇经济和社会各项事业再上新台阶。2019年经济社会发展的预期目标是：全镇生产总值增长11%，其中工业总产值增长13%，城乡居民人均可支配收入增长8.1%，地方一般公共预算收入增长5.3%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦工业项目，大力打造工业强镇加快发展装备制造业。抓好以先进制造业为根本的新型工业，增加先进装备制造产业集聚区储备用地，做好发展配套服务。加大力度建设项目，配合市政府推动新兴铸管二期等项目建成投产，完成三期用地征地拆迁工作，尽快落地建设。加快先进装备制造片区项目的引进，规划利用好原陶瓷片区用地，推动大型制造业企业项目早日落地。整合本镇有色金属产业，打造有色金属综合循环利用和深加工生产基地;规划利用原石菉铜矿、锡山矿闲置土地和丰富的矿产资源，引进投资大、科技含量高的工业企业。加大招商引资力度。加快现有企业转型升级，改造提升传统产业。加大财税、金融等政策扶持力度，着力培育新型建筑材料、电力能源等新兴和高新技术产业。加大技改力度，不断提升产业发展竞争力，确保全镇工业企业持续健康发展。 （二）聚焦平衡发展，加快省级卫生镇建设完善圩镇设施建设。完善圩镇总体规划修编工作。改善和提高卫生总体质量，进一步塑造城镇形象，完善城镇功能。抓好镇区基础设施建设，开展圩镇排水系统、道路旁美化绿化、整治辖区“脏乱差”等工程项目。加强马水圩街基础设施建设，开展镇区交通路(省道S113线)、人民路、祥鸿路整治，铺设硬底化道路。利用珠海市香洲区对口帮扶阳春扶贫资金对马水农贸市场完成升级改造，开展东风市场综合体建设，按照创建省卫生镇标准建设和管理市场，消除安全隐患，改善市场环境。加快污水处理厂正式运营。强化圩镇精细化管理。完善网格化管理，压实“门前三包”责任，提高圩镇管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。深入开展爱国卫生运动，加大“两违”清理整治力度，坚决整治“六乱”行为，力争成功创建省级卫生镇。 （三）聚焦三农工作，在乡村振兴上持续用力大力发展现代农业。按照“一村一品牌、一村一特色”思路，种植业着重发展南药、蚕桑、香蕉、蔬菜、花卉苗木等丰富特色农业资源，引导农民区域连片生产种植，养殖业重点发展环保型养猪和养鱼等，促进规模化生产经营，做大做强特色农业品牌。改善农业生产条件，落实垦造水田、建设高标准基本农田工作，加快完成岗水村耕地提质改造项目。着力加快新农村建设。加快马水、新风、石田、马兰4个省定贫困村和中岗村社会主义新农村示范村创建工作。抓紧项目建设进度，力争年内完成马水、新风村委会32条自然村全部项目建设。加快省级新农村示范片马兰片区项目高质高效有序推进，狠抓片区建设，快速推进项目规划、设计和施工进度，确保“一年初见成效”。坚持“政府引导，群众自筹、社会力量参与”原则，多渠道筹集马水村渡头坡、新风村寨仔、新风村白鹤塘三个美丽宜居示范村项目建设资金。建立和完善筹资机制，吸引外出乡贤、企业、村民等积极捐资出力，助力新农村建设。全域推进农村人居环境整治，力争2019年内全镇10个村委会145条自然村完成“三清理三拆除三整治”工作计划，达到干净整洁村标准，农村村容村貌焕然一新。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，结合贫困村实际，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫和保障性扶贫，帮助贫困户就业创业，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推进农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，推进贫困村硬底化道路建设和马兰村等贫困村饮用水工程建设。 （四）聚焦绿色发展，建设生态美丽马水加强生态建设。配合市做好国家森林城市创建工作，促进马水镇狮山森林公园开展建设，抓好马水、新风村美化乡村建设。进一步提升森林覆盖率，加大镇区绿化力度，改善城乡生态环境。加强河长制工作落实。推进江河湖库“五清”专项行动，加大对辖区内非法排污口排查力度，加强全镇河道河岸巡查管护。抓好罂煲河的水环境治理，提高水生态环境质量，稳步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。加强农村垃圾清运监管工作。持续开展农村垃圾整治清运，落实各村日常生活垃圾清运及保洁工作责任，形成农村垃圾清运管理机制。加强对历史存量垃圾的清理和日常巡查。加强群众思想教育，提高卫生意识，引导群众形成良好卫生习惯。加强畜禽养殖污染整治。加强对畜禽养殖场常态化监管，形成长效管理机制。加强日常执法巡查，严格管理禁养区和禁建区。指导禁养区内的畜禽养殖场进行拆除清理，开展养殖场排污申报工作，依法做好畜禽养殖场相关工作。坚决打好非洲猪瘟防控攻坚战，对防控责任再明确、再压实，对防控措施再梳理、再推进。加强对厂、矿、场、企业危(固)废物的治理。对全镇排查出来的危(固)废物及大气污染源进行全方位清理整治，禁止任何人或企业以任何方式将危(固)废物运入我镇，坚决从源头上整治危(固)废物污染。加强对企业的环保监管。责令企业完善环保审批手续。全面加强日常执法巡查，严厉打击企业违法行为，对排污、排气不达标的企业限令整改，对无牌、无证企业坚决取缔。 （五）聚焦群众期盼，切实增进民生福祉更加注重社会保障。扩大社会保险覆盖面，抓好城乡居民养老保险的参保工作。加大对残疾人等弱势群体的关怀帮扶力度，继续提高低保和特困人员、孤儿供养水平。更加注重教育发展。加快发展学前教育，逐步解决儿童早期教育服务问题。大力发展初中教育，加强教育信息化建设。着力改善办学条件，扩建马水中心小学综合教学大楼。加强教师思想政治教育，不断提升教师整体水平和素质。更加注重全民健康。完善医疗卫生设施，推进公共卫生基本服务项目建设，抓好村级卫生站标准化建设。强化医疗卫生保障，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高家庭医生签约率。抓好以优生和生殖健康为主要内容的计生服务工作，提升服务能力和水平。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。更加注重文化事业。深入实施文化惠民工程，升级改造镇府旧礼堂，完善镇综合文化站和村(社区)文化室标准化建设，开展群众性精神文明创建活动。更加注重社会治理。强化安全生产管理，整治消防安全隐患，严防重特大事故发生。畅通和规范群众诉求渠道，继续实施领导干部包案责任制，及时解决群众合法诉求。落实“四个最严”的要求，创造放心的食品药品消费环境。抓好“七五”普法，推进民主法治建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针。确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设(-)坚持党的领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强意识形态工作，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，抓好省委、市委巡视整改工作，主动向镇委请示报告重大事项，创造性把镇委决策部署落到实处。 （二）坚持实干担当。继续开展“项目落实年”活动，建立重大决策部署分解、督办、反馈工作机制，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。全面落实鼓励担当的容错、纠错机制和惩治懒政、息政的问责机制，营造真抓实干、担当有为的良好氛围。 （三）坚持依法履职。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，落实“三重一大”决策制度。自觉接受人大监督，依法向镇人大报告工作，切实办好人大代表议案、建议。 （四）坚持廉洁从政。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，着力整治隐形变异“四风”。整治群众身边腐败和作风问题，以建设廉洁政府的成效取信于民。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在市委市政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为马水加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【阳东区招商】2021年阳东区政府工作报告

  2021年2月6日在阳江市阳东区第八届人民代表大会第六次会议上阳江市阳东区人民政府代区长；李坤各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去一年，是阳东改革发展进程中极不平凡、充满挑战的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，对全区经济社会发展造成严重冲击，给我们完成既定目标任务带来严峻挑战。面对前所未有的困难和挑战，区政府在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以坚定的信心和非凡的勇气，努力克服疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 （一）在负重奋进中推动经济持续回稳向好。坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，全面落实纾困减负政策措施，强力推进企业复工复产，累计新增减税降费3.74亿元，有力稳定市场主体和促进经济复苏。全区实现地区生产总值308.56亿元，增长1.3%。农业总产值104.02亿元，增长3%。规模以上工业增加值120.2亿元，增长2.2%，新增规模以上企业30家。固定资产投资总额104.56亿元，下降5.4%。一般公共预算收入14.05亿元，下降5.64%，税收收入占比提高到85.4%。外贸进出口51.35亿元，增长17%。居民人均可支配收入27924元，增长6.9%。 （二）在加快转型中推动主导产业发展壮大。园区提档升级工作扎实推进，赤城九路和紧固件产业基地平土工程完工，新开工企业29家，竣工投产企业26家。五金刀剪产业转型升级步伐加快，金辉刀剪成功收购北京“王麻子”商标。海上风电项目共完成风机吊装87台、并网发电73台，其中中广核南鹏岛40万千瓦海上风电项目实现全容量并网，成为我国单体投产规模最大、同期核准项目建设速度最快的海上风电项目。房地产业保持平稳健康发展，完成房地产开发投资17.24亿元，商品房销售面积52.19万平方米，增长23.6%。国家现代农业示范区建设加快推进，塘坪镇北甘村入选全国“一村一品”示范村，寿长蚝等4个农产品上榜全国名特优新农产品名录。阳东入选国家革命文物保护利用片区分县名单。东平镇成功创建为省级旅游风情小镇，大澳渔村被评为全国乡村旅游重点村，雅韶十八座古村上榜广东省文化和旅游特色村名单。 （三）在持续用力中推动宜居环境优化提升。创建全国文明城市和国家森林城市工作深入开展，国家卫生城市复审通过省级暗访。新江台大道南延伸线动工建设，滨河大道、迎宾大道改造及延伸工程等项目建设顺利，朝阳路、广博东路等市政道路建成通车。竹篙山森林公园北片区、那龙河碧道首期工程和尖山郊野公园即将建成开放，那龙河碧道美的置业段、碧桂园段和寿长河红树林国家湿地公园动工建设。北惯镇被定为城乡融合发展省级试点中心镇，雅韶、大沟、新洲和红丰镇镇区人居环境整治成效初显，塘坪镇麒麟岭森林公园建成开放。乡村振兴取得新成果，污水、垃圾、厕所“三大革命”扎实推进，集中供水、四好农村路等公共服务设施不断完善，1349条自然村全部完成“三清理三拆除三整治”。污染防治攻坚战扎实有效，开发区和城区污水处理厂扩容提标工程建成投运，黑臭水体治理和禽畜养殖等专项整治基本完成。沈海高速扩建工程和G325线改线工程阳东段建成通车，粤西联结大湾区首条通用航空短途运输航线开通，广湛高铁阳东段建设扎实推进。新增一批新能源汽车充电桩，新建5G移动通信基站358座。 （四）在创新发展中推动改革开放破浪前行。“放管服”“数字政府”等重点改革取得新成效，东平经济发达镇行政管理体制改革进展顺利，行政服务效率进一步提高。企业创新能力明显增强，10家企业通过市级工程技术研究中心认定，1亿元以上工业企业研发机构覆盖率达100%。招商引资成果喜人，新签约项目59个，投资总额136.6亿元，其中10亿元以上项目2个。质量强区建设深入推进，农产品监督抽查合格率和工程项目一次性竣工验收合格率均达100%，十八子公司获评省政府质量奖，阳江核电3、4号机组荣获国家优质工程金奖和全国质量奖卓越项目奖。 （五）在坚守初心中推动人民生活更加幸福。七成以上财政支出投向民生领域，十件民生实事基本完成，群众获得感和满意度明显提高。全力打好脱贫攻坚战，13条省定贫困村全部出列，全区所有贫困人口全部达到脱贫标准。资助贫困人口参保21176人，减轻个人缴费负担530万元。超额完成技能培训和新增就业指标任务，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训1566人。教育事业提质发展，红丰镇中心小学建成开学，教育推现一期工程基本完工，阳东金湾学校、凤凰中学等新建项目加快建设，新增义务教育阶段公办学位3525个；如期完成学前教育“5080”攻坚目标，新增公办学前教育学位9732个。区人民医院内科住院综合楼建设完成，区妇幼保健院新院开工建设，区人民医院、区疾控中心两家PCR实验室投入使用，疫情防控取得阶段性成果。“多馆合一”项目前期工作有序推进，恩阳台独立大队活动旧址修缮主体工程基本完工，全区11个镇文化站实现提档升级，茹嘉励家庭荣获“全国最美家庭”称号。顺利通过创建省级食品安全示范区中期验收评估。扫黑除恶专项斗争纵深推进，应急管理、信访维稳等工作有效加强，6个退役军人服务中心（站）成功创建为省星级示范中心（站）。 （六）在规范治理中推动政府效能不断提高。认真落实全面从严治党要求，把学习贯彻总书记思想作为头等大事和首要任务，确保政府各项工作始终沿着总书记指引的方向前进。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任制，推动中央各项决策部署落地见效。严格落实区政府向区人大常委会报告工作制度，自觉执行区人大及其常委会决议，加强与区政协的沟通协商，共办理人大代表建议和意见26件、政协委员提案59件。法治政府建设不断加强，政务公开深入开展，“七五”普法全面完成。采取有效措施激励干部担当作为，政府工作执行能力进一步提高。各位代表，2020年各项工作的顺利完成，标志着我区“十三五”圆满收官。回顾五年发展历程，我们在习近平总书记、党中央坚强领导下，全力应对各种风险挑战，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件实事，推动高质量发展进入新阶段。五年来，综合实力稳步提升。地区生产总值再创历史新高，年均增长4.5%。预计人均地区生产总值65637元，年均增长3.9%。地方财政可支配收入逐年提高，2020年达38亿元，比2015年增加14.88亿元，年均增长10.45%。固定资产投资总额稳居全市各县（市、区）前列。农业总产值年均增长2.7%。规模以上工业增加值年均增长5.2%。社会消费品零售总额年均增长5.7%。累计完成外贸进出口234.27亿元。新引进项目244个，总投资501.6亿元，其中1亿元以上项目135个。人民币存款余额突破300亿元，贷款余额142.19亿元，分别比2015年增长95%和68%。五年来，转型升级步伐加快。创建国家级经济开发区取得新进展，园区管辖范围扩大至44.72平方公里，成功入选广东省培育国家级经济开发区目录。园区累计投入基础设施建设资金10亿元，完成新工业大道升级改造、五金刀剪通用厂房、合山机场改扩建等项目建设，新开发和盘活回收土地200多万平方米。五金刀剪产业做大做强，紧固件产业实现整体招商落户，共引进紧固件企业116家，机械装备、电子电器等产业加快培育。清洁能源产业基地强势崛起，阳江核电六台机组全部建成投产，新建成风电项目总装机容量67.75万千瓦。阳江市拓必拓工业技术研究院有限公司被评为广东省新型研发机构。阳东被认定为国家知识产权强县试点地区，新增专利申请量6126件，有效商标注册量比2015年增长151%，培育高新技术企业35家。商贸物流、专业市场、电子商务等服务业蓬勃发展，京源城等一批商贸项目建成开业。全域旅游不断发展，乡村旅游成为新热点，新创建国家3A景区2个。现代农业加快发展，建成一批特色农业、畜禽养殖和水产品生产基地，“阳东牛大力”被核准为中国地理标志证明商标。五年来，城乡面貌显著改善。有效破解困扰阳东发展10多年的报平村征地历史遗留问题，广雅片区和滨河片区加快拓展完善，城区建成区面积从12.5平方公里扩大至17.3平方公里。累计完成房地产开发投资74.83亿元，商品房销售面积230.55万平方米，销售额125.71亿元。完成始兴路升级改造、新江台大道等一批市政道路建设，建成区人民广场和11个社区体育公园，供水、供电等公共服务配套不断完善。“门前三包”创出新经验，在全市率先推行“最清洁户、清洁户、不清洁户”管理模式。深入推进乡村振兴战略，中心镇辐射带动能力增强，镇区人居环境有效提升，农村垃圾收运实现市场化运营，创建美丽宜居村540条、特色精品村134条。阳东阔步迈进高铁时代，公路总里程由2015年的1758公里增加到2020年的2384公里。新建成110千伏输变电站3座，分别完成220千伏南鹏岛海上风电一期和500千伏阳江核电二期接入系统工程建设。垦造水田4745亩，耕地连续20年实现占补平衡。生态环境质量明显改善，11个镇全部建成污水处理设施，完成7宗中小河流治理工程，饮用水质达标率100%，AQI城市空气综合指数达标率94.1%。五年来，发展活力明显增强。政府机构改革全面完成，新一轮事业单位改革有序开展，机构职能配置更加优化。供给侧结构性改革纵深推进，减税降费政策效果持续显现，实体经济保持良好发展势头。“放管服”改革持续深化，工程建设项目审批管理系统投入使用，“一网通办、一窗受理、并联审批”服务模式广泛应用。“数字政府”改革建设卓有成效，网上办事大厅建设完善，“粤省事”移动政务服务平台注册用户25.27万户。深入推进商事注册便利化，“多证合一”和“证照分离”全面实施，新发展各类市场主体26454户。创新建立园区企业绿色通道审批中心，实现工业项目审批事项全流程一站式办理，审批时间压缩至38个工作日。区级预算编制执行监管改革取得实效，财政支出绩效管理进一步加强。第二轮合作共建工作成效显著，珠海市、金湾区累计投入帮扶资金5.5亿元，推进园区、教育、医疗卫生等领域帮扶项目27个。五年来，社会事业全面进步。脱贫攻坚任务如期完成，改造农村危房2344户，社会救助、特困供养等惠民生暖民心政策全面落实。社会保障体系进一步完善，新增就业38681人，城镇登记失业率控制在3%以内。理顺阳东自来水厂管理运营模式，水厂及供水管网完成升级改造，建成30项农村安全饮水工程，解决了31.84万名群众的饮水安全问题。新建农村公路硬底化455公里，全区157个行政村全部通达客车。阳东先后被评为全国义务教育发展基本均衡区和广东省推进教育现代化先进区，新增义务教育阶段公办学位6705个，学前教育毛入园率98.2%。医疗卫生服务保障水平持续提升，二孩政策全面实施，中医药事业取得新发展，成功创建省级慢性病综合防控示范区和省级健康促进区，新建红丰镇卫生院，规范建设109间村卫生站。区镇村三级文明实践中心（所、站）实现全覆盖，区融媒体中心挂牌运作，《全粤村情?阳东卷》在全市率先完成编纂出版，东平镇瓦北村被评为省文明村和全国乡村治理示范村。完成全区革命遗址新一轮大普查，编印了《阳东区革命遗址通览》。养老事业加快发展，拥有各类养老床位2831张。“三农普”“四经普”顺利完成，“七人普”有序推进。人民武装、民族宗教、妇女儿童、红十字会、共青团、外事、保密、档案、审计、人防、地震、粮食、供销等工作取得新成绩。安全生产形势稳定好转，食品药品监管工作不断加强，社会治安防控体系更加健全，市公安局阳东分局连续三年获评全省执法质量考评优秀县级公安机关。各位代表，“十三五”的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是历届政府艰苦奋斗的结果，是全区干部群众共同拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民和所有关心支持阳东改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年的工作，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，政府工作还存在一些不足，主要表现在：一是受疫情影响，经济下行压力持续增大，固定资产投资、社会消费品零售总额和一般公共预算收入增速下降；二是传统产业转型升级任务艰巨，企业创新能力不足，新兴产业有待加快培育和集聚发展；三是空间规划和发展平台滞后，土地历史遗留问题较多，发展用地和土地承载力有限，环境保护和污染防治任务依然繁重；四是行政效率和服务质量亟待提高，企业和群众办事仍有不满意的地方；五是民生建设还有不少薄弱环节，教育、卫生、养老等领域公共服务供给不足；六是一些干部担当意识不够强，破解难题抓落实的思路办法不够多。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。综合分析国内外形势，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，构建新发展格局打开更广阔空间，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；我省大力推进“双区驱动”发展，加快构建“一核一带一区”区域发展格局；我市大力实施阳江东部地区崛起战略，这些都为我区高质量发展提供了新机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，疫情冲击导致的各类衍生风险也不容忽视。我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定必胜信念，发扬斗争精神，树立底线思维，集中力量把自己的事情办好，努力在新一轮区域发展竞争中创造新的辉煌。按照党的十九届五中全会和省委十二届十二次全会、市委七届十二次全会部署，根据《中共阳东区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《阳东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省、市和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设具有阳东特色的现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，积极融入“双区”建设，着力打造融湾接带先行示范区、大湾区产业发展重要延伸区和阳江东部宜居样板，在“一核一带一区”建设中展现阳东担当作为，争当阳江宜居宜业宜游现代化滨海城市建设排头兵。“十四五”时期发展的主要目标是：经济发展再上新台阶，城乡融合达到新水平，改革开放迈出新步伐，创新驱动获得新成果，营商环境得到新优化，生态文明建设取得新进步，民生保障水平实现新提升，阳东成为全省融湾接带的先行示范区、阳江东部发展的重点区域、全市经济增长的重要引擎、产城融合的滨海宜居样板。展望二〇三五年，我区将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，经济实力、创新能力、综合竞争力显著提升，现代化经济体系基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现，人与自然和谐共生格局基本形成，安全保障更加有力，社会大局更加稳定，人民生活更加美好。实现上述目标，我们必须紧抓“五个不放松”：一是紧抓振兴发展不放松。坚持把做大做强做优实体经济作为主攻方向，推动地区生产总值年均增长6%以上，力争到2025年突破450亿元。深入实施工业强区战略，加快拓展园区发展空间，全力推动开发区创建国家级开发区，谋划打造阳江东部（阳东）园区发展平台，大幅提高园区承载能力和基础设施建设水平。致力打造以清洁能源、五金刀剪、高品质紧固件、电子电器、机械装备等为主导的产业集群，着力引进战略性新兴产业，加快发展滨海旅游等现代服务业，不断巩固壮大实体经济根基。二是紧抓改革创新不放松。坚持把改革开放作为发展的关键一招，健全完善有利于高质量发展的体制机制，谋划构建城区和园区经营开发平台，提高资源配置效率和利用水平。持续推动政府职能转变，着力提升政府服务效能，打造市场化法治化国际化营商环境。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，提升自主创新能力，促进各类创新要素向企业集聚。三是紧抓宜居建设不放松。科学布局拓展生产空间、生活空间、生态空间，加快农业转移人口市民化，力争到2025年常住人口城镇化率达59.2%。优化提升综合交通规划，构建快捷﹑舒适的立体交通网络，支撑阳东对接融入“双区”建设。围绕打造阳江东部宜居样板目标，以向南向海发展为方向，加快中心城区扩容提质步伐，建设通江达海、绿色宜居的新城区。以北惯镇、合山镇为核心，积极推进产城融合发展。加快推进乡村振兴，补齐农村基础设施短板，建成一批富有岭南风韵的精美农村，努力实现农业农村现代化。四是紧抓绿色发展不放松。深入推进生态文明建设，严守生态红线，构建绿色低碳循环发展经济体系，加快建设生态宜居的美丽阳东。积极创建国家森林城市，抓好碧道、湿地公园、生态农业公园等重点生态工程建设，提升生态系统质量和稳定性。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进污染防治各项工作，让阳东的天更蓝、水更清、空气更清新。五是紧抓民生保障不放松。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，坚决防范和化解各种风险，建设更高水平的平安阳东。加强和创新社会治理，拓展公共服务的广度与深度，促进社会公平正义，全力维护社会稳定。落实就业优先政策，促进共同富裕，完善社会保障体系，着力解决教育、医疗、文化、养老等民生问题，提升基本公共服务均等化水平。 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划的开局之年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6-7%；农业总产值增长3%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3%以内。围绕实现上述年度目标，重点做好八个方面的工作： （一）聚焦第一要务，推动经济加快发展。着力扩大有效投资。坚持把项目建设作为经济发展的重中之重，全年安排重点建设项目66个，总投资341.68亿元，年度投资100.88亿元。建立健全重点项目建设执行机制，全力做好征地拆迁、立项审批、资金筹措等服务保障，推动项目建设大提速。紧盯未开工的重点项目、“三个一批”项目和债券资金项目，集中力量化解项目建设难题，努力完成年度固定资产投资任务。建立重点项目动态储备库，全方位推进项目前期工作，着力提高项目成熟度。力促外贸平稳增长。全面落实稳外贸政策，组织企业参加广交会、进博会、刀博会等重大展会，全力稳定外贸基本盘。支持鼎宝、木森、拓必拓等骨干企业大力开拓新兴市场，着力引进1-2家大型外贸企业，进一步拓展对外贸易。鼓励企业发展进出口业务，加快发展市场采购贸易、跨境电子商务等外贸新业态。拓展城乡居民消费。主动适应消费升级趋势和新消费业态，扎实推动消费扩容提质，更好满足人民群众个性化、多样化、高品质需求。依托碧桂园、美的等一批优质楼盘，规划建设特色商业街区，培育消费新热点。借助线上线下交易大平台，整合区内优势网销流量，拓展优质农产品和刀剪、食品等的销售渠道。办好消费促进活动，扩大汽车、家电、房地产等消费。推动民营经济发展。深入开展领导挂点联系服务企业活动，协助企业解决用工、用地、融资等实际困难，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。推动减税降费等惠企政策措施落实，切实减轻企业负担，增强企业发展信心。鼓励优势头部企业开创自主品牌，研发拓展产品线，提升产业附加值。建立完善政企沟通互动机制，着力构建亲清政商关系。提高招商引资实效。坚持招商引资“一号工程”，采取“比较优势+龙头企业”模式精准招商，争取全年新签约项目30个以上，总投资100亿元以上。围绕高品质紧固件、机械装备、电子电器、新能源装备、五金刀剪等产业开展招商，主动瞄准大湾区、长三角等发达地区，加强与珠海市、金湾区的产业共建和招商合作，努力在招大引强和产业链组团引进上取得新突破。整合优化招商队伍，举办2-3场投资环境推介会，抓好招商洽谈和项目建设，推动大项目、更多好项目签约落地。 （二）聚焦质量效益，壮大产业发展规模。提高园区承载能力。围绕创建国家级经济开发区目标，做好园区空间规划，着力调整和拓展园区发展空间。加大土地收储力度，新征和盘活回收土地300万平方米。动工建设紧固件产业大道八路、那金五路等道路工程，推动赤城西路年内建成通车。全力确保五金刀剪通用厂房（二期）年内建成使用，完成赤城五路西片区防洪排水渠工程建设，推进110千伏万象输变电站前期工作，完善污水管网铺设和消防设施建设。加快理顺园区管理体制，激活万象置业投资有限公司，加强环境卫生综合整治，不断优化园区投资环境。按照“产业新城、城市新区”的发展理念，推动园区与周边镇区融合发展，增强生产生活配套服务功能，建设“产城人”深度融合的新型园区。打造新兴产业集群。推动中节能南鹏岛海上风电项目年内全部建成并网发电，加快落实中广核阳江帆石 一、帆石二海上风电项目陆上集控中心选址，力促中广核阳江帆石一海上风电项目年内动工建设。积极对接融入“双区”和珠江西岸先进装备制造产业带建设，全力打造高品质紧固件、机械装备和电子电器三大超百亿元产业集群。立足现有产业基础和资源条件，谋划发展核能相关配套产业，培育发展汽车配件、新能源装备等新兴产业集群。改造提升传统产业。引导和促进五金刀剪等行业龙头企业集聚发展、错位发展，创造公平有序的竞争环境。鼓励企业开创自主品牌，推动传统产业向五金器具、厨卫设备等拓展产品线，提高产品技术含量和附加值，实现“老树发新枝、新枝育新果”。支持“王麻子”这一老字号品牌加快落户发展，提高阳东五金刀剪产业影响力。支持盛达、十八子、美珑美利等企业利用新材料研发新产品，提升产品设计水平，开创自主品牌，增强企业竞争力。鼓励喜之郎、阳帆等企业加强产品创新、包装设计，进一步巩固行业龙头地位。加快发展第三产业。大力发展现代商贸物流业，完善仓储物流配送基础设施，促进物流业与制造业融合发展。发挥京源城购物中心带动效应，推进星港汇城市综合体招商运营，建设以广雅路为纽带的现代商贸区。培育发展通用航空服务业，加快发展健康养老、教育培训、物业家政等服务业。完善景区景点设施建设，引进大企业大集团开发温泉、海滨、乡村等旅游资源，擦亮“山海泉湖、醉美阳东”品牌。推进新洲紫罗小镇项目建设，继续做旺福兴休闲园、合山丰多采等乡村旅游，打造精品旅游线路，争取实现国家4A级旅游景区零的突破。 （三）聚焦宜居建设，加快城市扩容提质。拓展城市发展空间。高品质建设广雅片区和滨河片区，主动谋划建设雅韶片区，促进城区向南向海以及与江城区融合发展。完善城区交通网络和快速通道，向南延伸建设新江台大道、湖滨路、迎宾大道和永安路，加快打通东西走向的南华路和滨河大道。推进旧城区升级改造，完善城区排水管网、线网下地和污水处理设施建设，提高城市防洪排涝和高效运行能力。促进房地产和建筑业平稳健康发展，新建公租房100套。完成竹篙山森林公园建设，加快那龙河碧道美的置业段、碧桂园段建设，推进现代农业休闲旅游示范园和许鸿飞雕塑公园建设，打造“碧道绕城、清江串城、绿湖嵌城”的城市风貌。加强城市精细管理。以巩固提升创卫成果和创建全国文明城市、国家森林城市为契机，创新城市管理方式方法，推动城市治理体系和治理能力现代化。加快组建城市综合开发运营平台，全面整合城区各类优质资产资源，运用市场化手段启动城市综合开发运营。优化调整东城镇社区设置，提高城市管理实效。加强重点领域、重点路段、重点部位监管，深入开展“六大”专项整治行动，严厉整治“两违”问题，大力遏制城市“十乱”现象。推进垃圾分类，强化生活垃圾市场化运营管理和考核。实施城区绿化美化亮化工程，着力疏通城市交通堵点，创造整洁优美、文明有序的人居环境。提升镇区发展水平。按照“产城融合、城乡一体”的思路，坚持规划先行，扎实抓好北惯镇城乡融合发展省级试点工作，促进以镇带村一体发展。推动合山、东平等中心镇加快发展，建设产业兴旺、功能齐全、各具特色的小城镇。加快雅韶、大沟、新洲、红丰等镇区人居环境整治进度，优化整合红色、绿色、古色和饮食、文化等资源，提升镇区宜居品质。支持那龙、塘坪、大八等镇完善路网、供水、供电、环保等基础设施建设，进一步改善镇区发展面貌。完善基础设施建设。配合推进广湛高铁、合山机场二期扩建、G325线江城坪郊至轮水段改建、G325线那龙至西平路路面改造等项目建设，谋划推动G325线那龙至塘坪段改道工作，力促西部沿海高速公路南联络线阳东段、S297线合山至大沟段改建和S386线那龙至长湖段等项目动工建设，年内完成雅白公路阳东段改扩建工程，启动城区至沿海高速雅韶出口连接公路（二期）建设，构建以东城、雅韶、合山为枢纽的外联内畅交通网络。完成220千伏薄荷（城北）输变电站建设，推进110千伏那龙（温泉）输变电站建设，加快发展覆盖城乡的5G网络，合理布局和建设新能源汽车充电设施。 （四）聚焦农业农村，全面推进乡村振兴。发展富民兴村产业。深入实施“米袋子”工程，全力保障粮食安全。积极培育农业龙头企业，提高耕地流转速度和集约高效利用水平。密切跟进京基智农生猪产业链项目和康之源100万羽种鸡养殖项目建设。大力发展“一村一品、一镇一业”，加快完善对虾省级现代农业产业园建设，扎实推进10万亩连片海水养殖和5万亩南药、30万亩亚热带水果等现代农业产业园建设。完善东平国家中心渔港建设，协调推进东平对岸渔港经济区建设。抓好东城英村、雅韶元山和大沟三丫水闸建设。加快发展数字农业，为阳东农业迈向现代化奠定坚实基础。巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫长效机制，促进贫困人口稳定脱贫。加强扶贫项目和资产监督管理，推动特色产业可持续发展，提升扶贫项目造血功能。强化标本兼治，创造性推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，激励有劳动能力的低收入人口就业务工、勤劳致富。激发农村发展活力。稳妥推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。引导农民依法自愿有偿流转土地，加快培育农民合作社、示范性家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加快农村宅基地“房地一体”改革。着力提高农民素质能力，培养造就一批能适应新形势发展要求的农村新型人才。实施乡村建设行动。开展“百企帮百村”和“乡贤回乡”行动，多渠道激活和引入乡村振兴力量。持续开展“千村示范、万村整治”工程，健全农村卫生保洁长效机制，加强污水处理设施建设，新建或改造公厕40座，推动农村人居环境提质升级。扎实开展农房管控和乡村风貌提升工作，以高铁、高速沿线村庄为重点，因地制宜建设一批美丽乡村样板。深入推进智慧乡村建设，提高乡村幸福宜居水平。 （五）聚焦改革创新，增创区域发展优势。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，打通区镇村三级服务平台关节点，促进政务服务资源共建共享，加快实现“一门进入、一网通办”。加强“数字政府”改革建设，整合行政办公系统，推广应用“粤省事”移动政务服务平台，实现更多“掌上办”“指尖办”。完善企业绿色通道审批中心建设，高标准打造一站式涉企服务平台。深入抓好东平经济发达镇行政管理体制改革。完善乡镇财政管理体制，强化预算执行绩效约束机制，促进金融市场健康发展。加强国有企业改革，整合和盘活国有资产。深化工程建设项目审批制度改革，力争将政府投资项目审批时间压缩至55个工作日以内。大力推进创新发展。以生产性服务配套和共性技术开发应用为主抓手，集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，打造高水平的创新平台。推进中广核研究院先进能源研究与创新中心、先进燃料研制中心和中广核组件厂项目建设，支持企业依托项目实施，组建高水平创新团队开展技术攻关，着力破解科技“卡脖子”问题。抓好企业全生命周期公共技术服务平台建设，为企业创新发展提供技术支持和专业化服务。发挥拓必拓工业技术研究院有限公司等研发机构的作用，着力解决产业转型升级共性问题。依托阳江职业技术学院和粤德教育与培训中心等机构，加强创新型、应用型、技能型人才培养，打造适应高质量发展需求的产业工人和人才队伍。促进区域合作共赢。主动对接融入“双区”和沿海经济带建设，推进产业分工协作、错位发展，打造融湾接带先行示范区和大湾区产业发展重要延伸区。深刻把握双循环趋势，引导外向型企业积极开发国内大市场，争取在构建新发展格局中抢占先机。深度融入国家“一带一路”倡议，支持企业拓展对外贸易，促进外贸提质增效。推进与珠海市、金湾区第三轮合作共建，促进资金、技术、人员、信息等要素流动，在规划、招商引资、搭建综合开发经营平台等方面探索共建共享的长效机制。 （六）聚焦生态环保，全力建设美丽阳东。严格管控自然资源。深入践行习近平生态文明思想，把保护生态环境作为发展的根本立足点，加快绿色崛起步伐，促进人与自然和谐共生。完成国土空间规划工作，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线。坚持节约集约用地，抓好基本农田保护和水田垦造、补充耕地整治、拆旧复垦等工作。强化野生动植物、海洋生态和滨海湿地保护，规范和严格管控矿产资源开采。全面落实节能减排。大力发展清洁能源，推动绿色循环低碳发展，进一步优化调整能源结构。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，加快淘汰落后产能。加强工业节能，促进重点行业节能降耗。加大污染减排治理力度，推进大宗固体废弃物综合利用。强力抓好环境整治。全面落实河长制工作，持续用力抓好寿长河、那龙河、大八河等重点水系治理。规范处理处置危险废物、固体废物和医疗废物，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。强化大气污染防治，加强工业排污监管，深入整治“散乱污”企业。实施农用地分级分类管理，加强和规范畜禽养殖管理，加快水产养殖尾水处理试点工作。加快生态工程建设。积极创建国家森林城市，实施森林碳汇林抚育工程，启动紫罗山省级森林公园等一批森林公园建设。扎实推进林长制，年内基本建立区镇村三级林长体系。加快村镇污水处理设施及配套管网建设，完成开发区和城区污水处理厂新建工程，推动雅韶等7个一般镇污水处理厂建设。力促寿长河红树林国家湿地公园8月份建成开放，打造生态保护与低碳旅游新亮点。 （七）聚焦群众期盼，大力增进民生福祉。加强健康阳东建设。全力抓好疫情常态化防控，织密公共卫生防控网，扎实做好防疫应急物资储备，有序推进新冠疫苗接种工作，不断巩固疫情防控战果。确保区人民医院住院综合楼投入使用，加快区妇幼保健院新院工程建设，启动区第二人民医院和区公共卫生医院建设。推进国家级慢性病综合防控示范区建设，着力发展中医药事业，提高人民群众健康水平。大力发展教育事业。力促阳东金湾学校和凤凰中学9月份建成开学，加快区第一小学、教育推现二期工程建设。大力发展普惠性幼儿园，抓好区第一幼儿园和红丰、北惯、合山等镇中心幼儿园迁建工作。推进区第一职业技术学校实训项目建设，建成区教师发展中心，抓好“区管校聘”“送教下乡”等工作，深化学校思想政治课建设，提升高中阶段学校办学水平，办好人民满意的教育。提高社会保障水平。统筹推进重点群体就业，促进多渠道就业创业，实现新增就业5000人以上。实施全民参保计划，深化医疗保障制度改革。谋划区养老院项目建设，支持发展民办养老服务机构。扎实做好拥军优属工作，积极创建星级示范退役军人服务中心（站）。大力发展慈善事业，继续提高城乡养老保险待遇、社会救助、特困人员供养等标准。推进“双百工程”，培育壮大社工队伍。推动文化繁荣发展。深入推进全国文明城市创建工作，大力弘扬社会主义核心价值观，完善新时代文明实践中心（所、站）建设，积极开展丰富多彩的文明实践活动。谋划区地方志馆规划布局，筹备启动第三轮《阳东区志》编修工作。加快陈醉故里美术馆建设，完善燕山湖公园和龙山公园儿童游乐设施。加强文物保护与活化利用，力促恩阳台独立大队活动旧址上半年建成开放。用心讲好阳东故事，推进海丝文化和精品文艺创作推介。创新发掘漆艺、龙舟、刀剪、饮食等优秀文化，擦亮阳东本土文化品牌。强化平安阳东建设。完善和创新社会治理，不断开创新时代社会治理新局面。健全社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化，促进社会长治久安。坚持不懈抓好安全生产，加强公共消防设施建设，坚决遏制重特大事故发生。加大信访矛盾化解攻坚力度，依法依规解决群众的合理诉求。加强食品药品安全监管，深入推进省级食品安全示范区创建工作。 （八）聚焦自身建设，提高政府治理水平。加强党的政治建设。认真落实“第一议题”制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化意识形态工作责任，确保意识形态领域安全。落实全面从严治党要求，进一步规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，不断涵养政府系统风清气正的政治生态。深入推进依法行政。牢固树立法治意识，大力推进法治政府建设，把依法行政贯穿到政府履职全过程。抓好政务公开和行政复议，提高文明执法水平。主动接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。坚持科学决策、民主决策和依法决策，注重听取社会各界意见建议，使各项政策更加符合法治规范、区情实际和群众意愿。打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，发扬艰苦奋斗作风，坚决制止餐饮浪费。自觉接受纪检监察监督，支持审计机关履行主责主业。强化财政资金、重点工程项目、公共资源交易、土地征收等廉政风险突出的重点领域和关键岗位的监管，进一步铲除滋生腐败的土壤。强化预算硬约束，压减“三公”经费和一般性支出，严控非必需的项目支出，带头过紧日子。提高工作执行能力。持续巩固深化主题教育成果，着力提升“七种能力”，自觉担负新征程新使命。完善区政府系统联动协调机制，健全重点工作推进抓落实机制，强化区政府决定事项跟踪督办问效，推动各项工作高效落实。严肃整治不担当、不作为、乱作为，着力压减会议和文件，力戒形式主义、官僚主义，尽心竭力不负人民所托。完善绩效考核评价机制，营造不让老实人吃亏的氛围，提振干事创业士气，充分调动广大干部的积极性，激发推动发展的创造力。各位代表！开启新征程，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，加快打造融湾接带先行示范区、大湾区产业发展重要延伸区和阳江东部宜居样板，全力争当阳江宜居宜业宜游现代化滨海城市建设排头兵，奋力开创阳东高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【江城区招商】2021年江城区政府工作报告

  2021年2月24日在阳江市江城区第八届人民代表大会第七次会议上阳江市江城区人民政府区长；梁小昌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、充满挑战的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，对全区经济社会发展造成严重冲击，给我们完成既定目标任务带来严峻挑战。面对前所未有的困难和考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕市委“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，纵深实施“工业强区、三产兴区、乡村振兴”战略，持续开展“征地拆迁年、园区建设年、项目落实年”攻坚行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成区八届人大五次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值308.02亿元，增长0.1%；一般公共预算收入4.79亿元，增长5.0%，完成年度调整预算111.32%；规模以上工业增加值16.53亿元，增长3.2%；固定资产投资102.46亿元，增长9.4%；实际利用外资423万美元；社会消费品零售总额171.39亿元；城镇居民人均可支配收入35340元，农村居民人均可支配收入23049元，分别增长3.4%和10.2%。 （一）聚焦疫情防控，坚决打赢人民“战疫”面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们牢记“疫情就是命令、防控就是责任”，全面落实党中央和省、市统一部署，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间启动指挥部作战体系，落实好卡口和社区防控两项重点工作，以网格化管理为抓手，迅速筑牢“外防输入、内防扩散”严密防线，14天内实现仅1例输入性确诊病例“清零”，继而建立常态化防控机制，确保本土病例“零新增”，防疫人员“零感染”，关键节点“零反弹”。统筹谋划疫情防控和经济社会发展工作，有序推进复工复产，全区1780家工业企业、311家商贸企业、15家农业企业第一时间全部复工复产。在这场大战大考中，涌现出一批抗疫先进集体和先进个人，获省委省政府表彰的先进集体及先进基层党组织1个、先进个人2名，获市委市政府表彰的先进集体及先进基层党组织10个、先进个人30名。 （二）聚焦平台建设，实体经济持续壮大园区建设有效推进。充分发挥“两园一区”载体作用，坚持产城融合理念，修编完善阳江工业园和环保工业园产业规划和控制性详细规划，扎实推进对岸一级渔港控制性详细规划，产业园区空间布局持续优化，推动园区扩容提质。投入园区开发资金10亿元，完善“七通一平”等基础设施和生产生活配套，建成银珠三路、银海一路等16条13公里园区道路，建成污水管网7公里，银岭公园建成开放。环保工业园电镀基地升级改造项目开展环评、立项等前期工作。银岭东区动工建设。启动对岸一级渔港经济区建设，完成EPC招标工作。园区新收储用地1515亩、新回收（盘活）土地685亩。项目建设成效明显。项目建设实现投产一批、在建一批、动工一批“三个一批”目标，景田纯净水、张小泉刀剪智能制造中心、史特牢金属紧固件、甘霖沐浴制品等24个项目竣工投产；广东（阳江）万洋众创城、红牌智能厨房、恒新房车配件制造等34个项目动工建设。英格电气、致富皮革、百创源科技等一批龙头骨干企业增资扩产、逆势上扬。招商引资硕果累累。坚持产业招商、资源招商、以商引商，积极参与省市招商大会，精心组织区级招商活动，围绕重点产业精准招商。全年新增招商考察项目81个、总投资193.08亿元；新引进项目40个、总投资167.18亿元，完成全年目标任务160%，其中超10亿元项目有服装产业基地、汽车零配件等3个，超过亿元项目有红牌智能厨房、德恒健康产业园（电机制造）等16个。 （三）聚焦改革创新，内生动力持续增强改革工作全面深化。对标粤港澳大湾区，持续深化“放管服”改革和商事制度改革，深入推进“一门式一网式”改革，实现政务服务事项“网上办、一次办、马上办、就近办”4个100%。加快推进“数字政府”建设，1171项政务服务实现“指尖通办”，有效解决基层服务“最后一米”问题。着力激发市场活力，认真落实国家和省市各项惠企政策，累计减税降费4.3亿元，减免社会保险费超1.5亿元，新登记市场主体14460户。创新驱动成绩显著。纵深推进创新驱动发展，大力培育高新技术企业，一批新技术、新成果加速转化，新模式、新业态不断涌现。申报培育高新技术企业8家，新增市级企业技术研究开发中心3家，创建省级科技型中小企业11家，小升规入库培育企业16家，专利申请量2084件，获专利授权1834件，企业共获技改、科技创新扶持资金1111万多元。引导英格电气、奥得宝工贸、金恒达等一批企业投入6600万元开展技术改造。 （四）聚焦乡村振兴，城乡环境持续优化乡村振兴稳步推进。抓好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，投入2.29亿元实施项目380个，全域推进67个行政村（含涉农社区）627条自然村农村人居环境整治，“三清理三拆除三整治”任务基本完成。改造农村厕所1218户。超额完成50公里“四好农村路”建设任务。建设连围河、三洲河四围联围两江四岸碧道10公里。建设高标准农田5000多亩。有序推进双捷农业生态观光休闲旅游片区、金朗岛滨海浪漫风情旅游片区和那蓬村书画文化休闲旅游片区建设。统筹安排5920万元，帮扶48条村发展集体经济，全区所有村集体经济收入均超5万元。双捷绿萝省级现代农业产业园建设扎实推进，园区再扩大面积800亩。投入2800万元打造建设那蓬村最美乡村，并获省“民房管控和乡村风貌提升优秀村”“乡村振兴优秀村”和“广东文化旅游名村”“广东省文化和旅游特色村”等荣誉称号。国家卫生城市复检通过省级暗访，创森三年攻坚行动任务基本完成，创建全国文明城市活动扎实推进。征地拆迁全力推进。全年新征土地2327亩，收储用地8051亩，拆迁房屋（厂房）553间24.6万平方米。新325国道（江城段）、三江中路等房屋拆迁基本完成，阳江应用型本科院校首期用地进入征拆扫尾阶段，市一中西、市一中西南侧和汽车商贸城等市储备项目用地达到收地标准，广湛高铁站场、固废处理环境园、阳江应用型本科院校二期等项目征地拆迁工作顺利启动。沿海景观公路、中洲大道南延线、马曹路、沿江路、金城路等市政道路建设项目征地拆迁工作扎实推进，保障市重点项目和重要交通设施建设用地需要。 （五）聚焦改善民生，百姓福祉持续提升三大攻坚战取得实效。如期打赢脱贫攻坚战，建立健全防止返贫监测和动态帮扶机制，5条省定贫困村和建档立卡贫困户7805人全部出列。全力打好污染防治攻坚战，压紧压实河长制、湖长制责任，国省考断面水质稳定达标，城市13条黑臭水体整治初见成效，完成“消臭”目标。双捷镇岗元村危废点和白沙大岗生活垃圾填埋场全面封场整治。埠场、双捷镇级污水处理设施及配套管网建设基本完成，三江和中洲污水处理厂投入使用，固废处理环境园项目加紧推进。投资1.2亿元的龙湾、麻演、龙涛等3个工业集聚区25.5公里的雨水污水收集工程项目全面动工建设。打好防范化解重大风险攻坚战，互联网金融、政府债务、非法集资等重点领域风险稳定可控。民生福祉不断改善。在疫情冲击下坚持民生保障力度不减，扎实做好“六稳”“六保”工作，民生支出17亿元，占全区财政支出82.5%。省、市、区十件民生实事项目全部落地见效。投入5000多万元对二中、一小等;20所学校校舍提标升级；学前教育“5080”按时达标；新建阳江市绿地小学、阳江市共青湖学校，增加优质学位3800多个。224所中小学校、幼儿园食堂实现“互联网+明厨亮灶”智慧监管全覆盖。区人民医院新院建设顺利推进。居民健康档案电子建档率全市排名第一，全区10家预防接种门诊全部实现数字化管理。全区城镇新增就业7620人，就业困难人员再就业774人，有劳动能力的贫困户实现就业2013人，城镇登记失业率为2.39%。城乡低保、孤儿基本生活最低保障、困难残疾人生活补贴标准等不断提高。严格落实政府首长粮食安全责任考核制度，全区粮食总产量5.6万吨，新增水稻面积2962.51亩，完成市下达任务105.8%。 （六）聚焦学习锤炼，自身建设持续推进强化政治作风建设。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政、意识形态等各项工作。引导900多个基层党组织、3800多名党员在疫情防控、复工复产、征地拆迁等重要一线发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实中央“过紧日子”要求，全区会议费及“三公”经费同比下降14.2%。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议6件、政协委员提案31件，办复率均100%。强化法治政府建设。开展扫黑除恶、“飓风2020”等专项打击整治行动，累计侦破涉黑恶案件101宗，查获涉黑恶势力团伙27个；立刑事案件2911宗，侦破刑事案件1579宗；受理行政案件3654宗，裁决行政案件1808宗。信访维稳保持稳定，安全生产总体平稳，全年未发生重大食品药品安全事故。推进政府法律顾问制度和一村（社区）一法律顾问工作，建成区、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务平台，全年共办理各类法律援助案件1069宗，办理国内民事公证290宗。深入学习贯彻《民法典》，推动全民学法用法。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。回顾五年发展历程，我们全力应对各种风险挑战，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件实事，较好地完成了“十三五”规划经济社会发展的预期目标，高质量完成全面建成小康社会任务。五年来，经济实力显著增强。地区生产总值从256.14亿元增加到308.02亿元，年均增长4.2%；规上工业增加值增加到16.53亿元，年均增长1.9%；社会消费品零售总额从144.39亿元增加到171.39亿元，年均增长3.5%;固定资产投资年均增长1.1%；一般公共预算收入年均增长4.5%。主导产业发展不断壮大，投产企业128家，培育发展规上企业35家。装备制造、食品加工、服装鞋帽、金属制品、硅胶制品等支柱产业稳步发展，成功创建省级电子商务进农村综合示范县（区）。产业项目实现新突破，引进项目240个，投资总额608.2亿元，实际利用外资8.1亿美元。海壹生物科技、景田纯净水、史特牢紧固件等重点项目建成投产。万洋众创城项目落地建设，实现百亿元级项目零突破。投资额2.1亿元的粤西首个奔驰全数字化体验中心建成营业。园区扩能增效，累计收储土地4320亩，盘活土地1285亩，建设道路27条17.7公里、污水管网28公里，完成银岭、环保园区污水处理厂提质改造和扩容，园区生产生活配套设施日臻完善，产业布局不断优化，产城融合集聚效应显著增强。五年来，城乡面貌持续改善。积极承担起主城区的主体责任，助力市成功创建国家卫生城市，城乡面貌焕然一新，全力推进创文创森工作，人民生活环境更加美丽宜居。加快产城融合，建成百利广场、新达城等一批商业综合体。城市发展空间拓展优化，协助市收储城市建设用地25000多亩，完成省、市重点项目和市政道路的征地拆迁工作，扫清多年来影响滨海新区“六路一桥”建设的征地拆迁遗留历史问题，新江南路贯穿城市东部、北部与城南新区。城乡道路实现村村通，建设道路硬底化116.6公里。生态环境质量明显提升，中央和省环保督察交办的7宗案件全部办结。加快推进乡村振兴，全域开展农村环境整治，打造干净整洁村593个，美丽宜居村227个，特色精品村10个。完成农村危房改造1224户，新建和改造农村公厕193座，行政村实现集中供水全覆盖。建设高标准农田23200亩，垦造水田2758亩。双捷绿萝省级现代农业产业园发展成为国内最大的绿萝生产基地，双捷镇草朗村片区被评为阳江十大旅游特色村。水利基础设施提档升级，投入建设资金3.6亿元，完成青冲河、那蓬河等中小河流治理和埠场镇小型农田水利示范镇工程建设，重建龙涛大水闸、虎头山水闸，除险加固一批危堤险闸。五年来，民生福祉持续增进。民生事业共投入87亿元，居民人均可支配收入年均增长7.9%。提前完成脱贫攻坚任务，累计投入资金9420.41万元实施帮扶项目2029个。257户转产转业渔民上岸安居。社会救助、特困供养等惠民生暖民心政策全面落实，养老服务体系建设进一步完善。婚姻登记处荣获“国家3A级婚姻登记机关”荣誉称号。社会保障体系进一步完善，城镇新增就业48896人，城镇登记失业率低于2.5%的控制线。教育办学条件进一步优化，率先在全市成功创建“广东省推进教育现代化先进区”。新建和改扩建义务教育学校15所、公办幼儿园5所。医疗卫生服务能力持续提升，规范建设48个村卫生站，完成埠场镇卫生院标准化建设，解决中洲社区卫生服务中心办公用房问题，基层卫生人才队伍不断壮大。全面二孩政策平稳有效实施，出生人口素质不断提升。精神文明建设取得新成效，被列为全国新时代文明实践中心试点区。“三农普”“四经普”顺利完成，“七人普”有序推进。人民群众公共安全感不断提升，扫黑除恶专项斗争、“平安江城”建设成果显著，有效打击各类违法犯罪行为。社会大局始终保持和谐稳定，化解信访积案112宗。安全生产形势持续稳定，食品药品监管工作不断加强。海防打私、退役军人、民族宗教、外事、侨务、审计、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会等工作取得新成绩。五年来，改革创新实现突破。各项改革纵深推进，完成机关事业单位养老保险制度等改革任务，新一轮事业单位改革有序开展，公务员职务与职级并行制度顺利实施。“放管服”改革持续深化，“数字政府”加快建设，营商环境综合改革全面铺开，工程建设项目审批时间大大缩短，政务服务环境进一步优化。全力推进“数字财政”试点建设，财政信息化建设和现代化水平不断提升。推进跨部门联合“双随机一公开”监管，信用体系建设加快推进，探索开展守信激励创新试点工作。全区更新行政许可和行政处罚信息共5965条。钢铁去产能等供给侧结构性改革工作不断推进。农村集体产权制度改革试点任务全面完成，农村土地确权登记颁证基本完成。创新能力进一步提升，全区高新技术企业22家，工程技术研究开发中心23家，市级新型研发机构3家，通过国家级知识产权管理体系认证企业3家，创建驰名商标1件。开展技术改造和科技创新企业28家，累计投入技改资金3.2亿元。五年来，政府效能不断提升。顺利完成政府机构改革，全力打造法治、廉洁、创新和服务型政府。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强政府系统干部守初心、担使命、解难题、促发展本领。依法执行区人大及其常委会决定决议，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理人大代表议案1件、建议69件、政协委员提案170件。大力推进政务公开，完成区本级基层政务公开事项标准目录编制。“12345”热线诉求件办结率达99.91%，群众满意率达100%。扎实推进法治政府建设，健全完善政府常务会学法制度，公共法律服务平台实现三级全覆盖，政府依法行政和民主决策水平不断提高。严格落实中央八项规定，会议文件进一步精简，政府部门“三公”经费持续下降。全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设深入开展，政治生态持续向好。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是历届政府艰苦奋斗的结果，是市直部门、市驻区单位以及社会各界鼎力相助的结果，是全区干部群众共同拼搏的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和所有关心、支持江城发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展存在一些短板和问题：一是经济总量偏小，发展质量不高、后劲不足；二是新兴产业和现代服务业发展相对较慢，产业结构有待优化；三是园区生产生活配套设施有待完善，扩园增效工作有待加快；四是区级财力十分薄弱，收支矛盾突出，“六稳”“六保”难度较大；五是教育、卫生、文化等仍存短板，公共服务有待提升；六是政府作风建设仍需加强，行政效能有待提升。对此，我们将正视上述问题，并在今后工作中采取更加精准有力的措施，认真加以破解。 二、“十四五”时期主要目标和任务各位代表，区委八届十二次全会提出了我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，描绘了全方位推动高质量发展的新蓝图，吹响了奋进的新号角，我们要切实将思想和行动统一到区委的决策部署上来，牢记初心使命，锐意进取，奋力开创江城高质量发展新局面。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，全面对接融入“双区”建设，按照省委“1+1+9”工作部署，围绕市委“打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”战略定位，抓好“两园一区”平台建设，把江城建设成为大湾区产业协同发展先行地、广东省现代海洋经济强区、粤西产城融合示范区，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在“一核一带一区”建设中展现江城新担当新作为，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”时期发展主要目标：经济发展再上新台阶，城乡融合达到新水平，改革开放迈出新步伐，创新驱动取得新成果，营商环境得到新优化，生态文明建设取得新进步，民生保障水平实现新提升，平安法治江城取得新进展，全面深化改革走在全市前列，全区经济社会持续健康、高质量发展。展望二〇三五年，我区将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，经济实力、创新能力、综合竞争力显著提升，现代化经济体系基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现，人与自然和谐共生格局基本形成，安全保障更加有力，社会大局更加稳定，人民生活更加美好。实现上述目标，要做到五个坚定不移：坚定不移推动高质量发展。坚持把做大做强做优实体经济作为主攻方向，推动地区生产总值年均增长5%以上，到2025年突破400亿元。继续深入实施工业强区战略，加快拓展园区发展空间，全力推动“两园一区”开发建设，完善生产生活配套设施，提升园区承载能力和集聚能力。致力打造以先进装备制造、五金刀剪、服装鞋帽、高分子材料、农海产品加工等为主导的产业集群，着力引进战略性新兴产业，加快发展现代服务业，不断巩固壮大实体经济根基。坚定不移深化改革创新。坚持把深化改革开放作为发展关键一招，健全完善有利于高质量发展的体制机制，有效激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，大力推进“数字政府”建设，着力破除体制机制壁垒，持续推动政府职能转变，着力提升政府服务效能，打造市场化法治化国际化营商环境。主动融入“双区”建设，促进区域合作发展。深入实施创新驱动发展战略，深化产学研合作，加快创新技术成果产业化，推动科技经济深度融合。坚定不移守护绿水青山。深入推进生态文明建设，严守生态红线，构建绿色低碳循环发展经济体系，加快建设生态宜居美丽江城。积极创建国家森林城市，抓好碧道等重点生态工程建设，提升生态系统质量和稳定性。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进污染防治各项工作，让江城的天更蓝、水更清、空气更清新。坚定不移改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，提升基本公共服务均等化水平，更好满足人民对美好生活的向往。织密基本民生兜底保障网，城乡居民就业更加充分，社会保障体系更加健全。大力发展教育事业，扩大优质教育资源覆盖面，更加完善卫生健康体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。坚定不移强化社会治理。推进法治政府建设，坚持共建共治共享，推动治理重心下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。统筹发展和安全，完善防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平，保障人民群众生命安全，建设更高水平的平安江城。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是两个百年奋斗目标的历史交汇之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成全年各项目标任务，为“十四五”规划开好局，起好步。综合各方面因素，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业总产值增长8%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共财政预算收入增长7%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排约束性指标完成市下达年度计划。围绕实现上述年度目标，重点抓好八方面工作： （一）突出平台建设和产业培育，壮大实体经济新动能夯实产业园区载体。围绕高质量发展目标，不断优化园区产业布局和功能定位，完善生产生活功能配套，提升园区绿化、亮化、美化、净化水平，做大做强做优做旺园区，力争年内扩园4平方公里，规划选址满足2035年远景目标的产业园区。加快推进阳江工业园（银岭园区、银岭东区、奕垌园区）基础设施建设，年内建成银岭园区银沙南二路二期道路工程等一批基础设施，提高园区承载力和集聚力。完成银岭东区征地收地工作，全力推进基础设施建设。加快奕垌园区污水处理厂和市政基础设施项目建设，引进一批硅胶龙头项目，打造高分子新材料基地。加快推进环保工业园升级改造，推进制革和电镀两基地基础设施建设、通用标准厂房等一批项目建设，大力盘活存量土地，引进一批规模大、效益好、带动力强的环保产业项目。高起点规划、高标准建设、高质量推进对岸一级渔港经济区，打造成渔港综合功能区，推进海洋经济强区建设。培育壮大产业集群。依托现有产业基础，锚定高质量发展，重点发展先进装备制造、五金刀剪、高分子材料、农海产品加工四大战略性支柱产业，培育发展电子信息、新材料、激光应用三大战略性新兴产业，促进服装鞋帽、五金刀剪两大传统优势产业提质增效，努力构建“4+3+2”制造业产业集群，年内培育一批产值超亿元级的先进制造业龙头和产值超百亿元级的产业集群。以张小泉刀剪智能制造中心为龙头，打造五金刀剪产业集群；以阳帆豆豉为龙头，打造食品产业集群；以英格电气、红牌智能厨房为龙头，打造先进装备制造产业集群；以澳澜硅胶、友华激光切割设备为龙头，打造硅胶制品、激光应用等新兴产业集群；依托银岭东区、环保皮革园，谋划引进知名服装企业，打造服装鞋帽产业集群。强化创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，出台招商引资和鼓励企业创新发展的优惠政策，引导企业开展工业技改、研发创新、产品更新。大力扶持传统企业转型升级做大做强，打造竞争新优势，为经济发展提供新动能。开展“招才引智”活动，加大对高层次人才、高水平创新创业团队的引进力度，利用应用型本科院校和省级实验室的创新平台，推进产学研合作体系建设，全面提升产业科创能力。加大高新技术企业培育力度，筛选一批创新基础好、发展潜力大的企业纳入培育库，争取新增高企5家、省市级工程技术研究中心3家。 （二）突出有效投资和项目支撑，拓展经济发展新格局凝心聚力抓重点项目。牢牢抓住国家扩大内需政策机遇，全力争取地方政府专项债券及中央预算内投资。全力推动年度计划投资36亿元的58个重点项目建设。进一步压实项目主体责任，健全区领导联系重点项目机制，推进重点项目建设“专班制”，集中力量突破资金、用地、拆迁等瓶颈制约，确保项目能落地、早建成、快达效。力促红牌智能厨房、友华激光切割设备等41个新开工项目尽快建设，加快广东（阳江）万洋众创城、恒新房车配件制造等15个在建项目投产，大力扶持张小泉刀剪智能制造中心、阳帆豆豉等项目投产达产，推动银岭东区基础设施一期等15个基础配套设施项目建设。大力培育工业企业小升规，全年新增规上工业企业10家以上。锲而不舍抓招商引资。围绕“服务最优”目标，抢抓“双区驱动”“双城联动”发展机遇，加大产业招商力度，重点引进和培育激光应用、先进装备制造、五金刀剪、电子信息、服装鞋帽、食品加工、硅胶制品等产业集群。充分发挥珠海对口帮扶工作组、万洋众创城招商团队的作用，聚焦产业发展和企业需求，面向粤港澳大湾区和珠三角开展精准招商，招引一批补链强链延链项目。侧重产业基地招商，着力引进一批影响力大、带动力强的产业龙头项目落户，全年力争新引进项目25个以上、总投资100亿元以上，其中超亿元项目10个以上。着力打造一支高素质专业化招商引资和企业服务队伍，推进招商引资和企业服务一体化建设。全力以赴抓城市扩容提质。扛起征地拆迁重任，主动担当，强力推进广湛高铁阳江北站、广湛高铁(江城段)、沈海高速雅白线扩建、国道234等重点交通市政项目征地拆迁工作，做好市一中西侧和南侧、阳江应用型本科院校等重点项目收储交地工作，保障城市扩容提质和重大市政基础设施用地需求。着力扫清金城路、中洲大道、新325国道(江城段)等市政交通道路征地拆迁收尾工作，加快城市向南向海向西北片区拓展步伐，打造大湾区向西连接的重要交通枢纽。全力以赴推进阳江工业园、环保工业园征地拆迁工作，以用地促项目落地，做实园区平台。 （三）突出扩大合作和“双区”建设，增强内外循环新动力对接服务“双区”建设。竭尽“江城所能”，对接“湾区所向、深圳所需”。配合市加快推进阳江机场、广湛高铁、雅白线扩建等交通基础设施建设，拉近与大湾区核心城市的距离，实现“硬联通”。借鉴大湾区可复制可推广的改革创新经验，打造与大湾区城市同标高、零距离的一流营商环境，实现“软联通”。积极承接“双区”产业特别是先进制造业和现代服务业的溢出转移，着力吸引大湾区资源要素流入，加快构建为“双区”建设服务的基础原材料、产业拓展、生活用品、休闲旅游、高素质技能型人才等重要基地。扩大开放水平。积极融入国内国际双循环新发展格局，引导企业开展产能对接、配套协作等活动，构建上下游、大中小、产供销紧密协作的区域产业生态体系，深化对内经济联系。加强与北部湾城市群、海南自贸港的区域合作，全方位主动参与珠江口西岸都市圈建设，在交通、产业、旅游和民生等领域开展紧密合作，拓展和深化基础设施互联互通。加大外贸企业扶持力度，鼓励外贸企业扩大出口规模，助力企业开拓“一带一路”沿线国家新兴市场。精心谋划对接新一轮珠海对口帮扶，在重大项目、重大产业、民生事业、生态环保、人才交流等方面加强合作共建。激发城市经济活力。充分挖掘内需增长潜力，加快推进全域旅游，以绿萝省级现代农业产业园为载体，大力发展休闲观光农业，完善美食游、乡村游等旅游设施；以那蓬村书画文化休闲旅游片区建设为切入点，打造江城历史文化旅游亮点，壮大城市旅游经济；以张小泉刀剪智能制造中心、阳帆豆豉为依托，探索“工业+”模式，发展工业旅游产业。着力发展城市综合体、楼宇经济、汽车商贸、“互联网＋”等城市经济产业，重点加快中集碧桂园、帝景湾商住小区、广物汽贸城等项目建设。培育消费新业态新热点新模式，支持线上直播、夜间经济等新型消费，加快线上线下消费有机融合发展。扩大汽车消费，推进家电以旧换新，促进居民消费升级。 （四）突出改革攻坚和营商环境，争创改革发展新优势全面深化改革。巩固机构改革成果，探索建立政府雇员管理制度。不断深化“放管服”改革，规范承接市下放行政审批事项。抓好工程建设项目审批制度改革，力争政府和社会投资类工程项目审批时限分别压缩至55个和40个工作日。加强“粤系列”平台推广应用，加快“数字政府”建设，大力推进“网上办、一次办、马上办、就近办”。加快推进审批事项进园区工作，推行企业入园“六个一”政务服务，实现企业办事不出园。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度改革，打通为民服务“最后一米”。落实惠企政策。全面落实减税降费政策，推动纳税事项办理更加便捷。用好中小微企业融资专项资金，扶持中小微企业发展壮大。搭建政企银对接平台，推动金融机构与企业密切合作，缓解企业融资难问题，激发企业发展活力。构建亲清政商关系，完善常态化领导挂点对接企业服务机制，开展领导干部联系服务企业活动。加强知识产权保护，推进知识产权强县工程试点区建设，激发企业自主创新积极性，建设质量强区。优化营商环境。对标对表省市营商环境评价指标，看齐先进地区发达城市，大力提升审批质效和服务企业效能，对引进的重点项目继续创新绿色服务通道，加大审批事项进园区和优惠政策宣传力度，进一步提高政务服务、公共服务、企业政策知晓率。建立销号机制，对企业反映的问题实行挂号、销号制度，确保服务不掉线、不断档，让企业“进得来、留得住、长得大、能发展”。 （五）突出中心城区和产城融合，优化宜居城市新品质着力拓宽发展空间。深化联合攻坚机制，全面提升人居环境品质，完善城市服务功能，提高中心城区能级和首位度。保障空铁新城片区开发建设全面启动，辐射带动埠场、双捷、白沙、中洲和阳江工业园等城市西北片区串珠成链。进一步完善镇区功能定位，推动镇区与园区融合发展，加快埠场、双捷城镇化建设，完善卫生、教育、文化、交通等公共基础设施，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。加强城市精细管理。实施科学化、精细化、智能化管理，推动城市治理体系和治理能力现代化。抓好城市净化、美化、亮化、洁化等基础性工作，提升城市防洪、排水、治污等基础设施建设水平。加强城中村和老旧小区改造以及社区建设，塑造城市新风貌，逐步扩大国家卫生城市管理范围。建立常态化文明城区创建机制，推行生活垃圾分类。严厉打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制新增“两违”。持续加强污染防治。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。压实各级河长、湖长在线监控工作职责，做到守河有责、护河尽责。持续开展黑臭水体整治，加快农村生活垃圾和生活污水综合治理。全面建成龙湾、麻演、龙涛三个集聚区雨水污水收集工程。大力推进固废处理环境园项目建设。高质量完成那蓬河5公里碧道建设任务。严格落实河湖长制工作，严厉打击违法排污行为，常态化推进“五清”“清四乱”。 （六）突出农业现代化和城乡建设，绘就乡村振兴新风貌夯实农业发展基础。加快推进双捷绿萝省级现代农业产业园核心区建设，以点带面，推动特色产业向规模化、标准化、品牌化迈进，促进农村一二三产业融合发展，增强农业产业发展动力。构建“一村一品、一镇一业”产业格局，培育一批省、市级农业龙头企业，推动省级菜篮子基地认证。加快推动25个村级集体经济发展试点项目实施，有效壮大村级集体经济。加快垦造水田和拆旧复垦。落实粮食安全责任制，推进万亩高标准农田建设，提高粮食安全保障能力。推动“互联网+农业”快速发展，扩大农产品销售渠道。打造宜居美丽乡村。纵深推进“千村示范、万村整治”工程，推动乡村农房管控、风貌提升，不断改善农村人居环境。完成50多公里“四好农村路”建设，全域推进农村饮水安全工程建设，补齐农村道路交通、污水处理等基础设施建设短板。有序推进双捷农业生态观光旅游片区、金朗岛滨海浪漫风情旅游片区、那蓬村书画文化休闲旅游片区建设，以点带面全面推进乡村振兴。全力以赴推进“创文”“创森”工作，巩固创卫成果，培育乡村文化，营造良好人文环境。巩固拓展脱贫成果。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫成果。深入对接实施新一轮乡村振兴定点帮扶工作，继续做好产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫“后半篇文章”。建立健全促进城乡融合发展机制，整合涉农资金，发挥资金使用效益。深化农村综合改革，规范农村集体“三资”交易管理平台，加快农村宅基地“房地一体”改革，稳步推进农村土地经营权流转，有效盘活农村资产资源。 （七）突出民生改善和社会保障，传递公共服务新温度抓常态化疫情防控。紧绷疫情防控这根弦，抓好国内外涉疫高风险地区人员排查管控，筑牢防范境外输入的严密防线，加强重点人群管控，持续推进进口冷链食品、冷库、农贸市场常态化防控工作。做好集中隔离场所安全防护，持之以恒巩固防控成果，扎实有序做好新冠疫苗接种工作。用足用好国家和省、市、区应对疫情的扶持政策，加快筹建区疾控中心。大力繁荣社会事业。落实好省、市、区十件民生实事。加快教育事业发展，完成城东学校、城西学校改扩建工程。加快推进区文化馆、图书馆升级改造，谋划建设区博物馆，推进江城名人文化建设，打造关山月、阮退之等名人故居。加快补齐医疗卫生短板，建设区人民医院新院和岗列、城南、城北三个街道社区卫生服务中心，升级改造区敬老院、福利院，积极创建国家基本公共卫生服务项目市级示范点。扎实开展双拥共建活动，推动全民国防教育，促进军地融合发展，加强退役军人服务保障。有序推进“七人普”系列工作。继续做好外事侨务、民族宗教、海防打私、统计、档案、地方志、关心下一代、红十字、工商联等工作，促进社会事业全面进步。兜牢民生保障底线。全面实施全民参保计划，深入推进社会保险扩面征缴。继续提高城乡养老保险待遇、社会救助、特困人员供养等标准，兜牢兜实“三保”支出底线，实施江城区兜底民生服务社会工作双百工程，实现我区社会工作站（点）100%覆盖，打通为民服务“最后一米”。持续推进3.0版“促进就业九条”，千方百计稳定和扩大就业。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶、技能提升工作，培训13722人次以上，实现城镇新增就业8000人以上。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。加快推进岗列街道沙格棚户区改造项目建设。构建社会治理新格局。加强和创新社会治理，构建共建共治共享社会治理新格局。大力建设平安江城，推进扫黑除恶常态化。加强社会治安防控体系建设，有效防范化解各类风险，坚决维护社会稳定。统筹好发展与安全，强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。抓好安全生产专项整治三年行动，加强应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造安全、放心的生活环境，让人民群众有更多幸福感获得感。完善信访制度，弘扬新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，努力将矛盾化解在基层。 （八）突出作风建设和责任担当，树立自身建设新形象旗帜鲜明讲政治。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。贯彻落实省委“两个维护”十项制度机制，提升政府系统党的建设质量，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省、市、区委决策部署落地见效。持之以恒抓法治。严格遵循重大行政决策法定程序，做到科学、民主、依法决策。深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会监督，认真执行人大及其常委会决议和决定，自觉接受人民政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。扎实推动《民法典》实施，加强推进法治政府建设。驰而不息转作风。健全完善正向激励、容错纠错机制，鼓励担责担难担险，全力扫除阻碍发展的“硬钉子”和“绊脚石”。大力纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义，推动形成求真务实、真抓实干的新风正气。严格执行中央八项规定，带头过紧日子，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，立足新起点，展望新征程，我们深感使命重大，责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心，攻坚克难，开拓创新，为建设实力江城、活力江城、平安江城、美丽江城，开创江城建设社会主义现代化新局面而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年三甲镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年3月25日在三甲镇十七届人大五次会议上梁永家各位代表、同志们：现在我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行新发展理念，砥砺奋进，攻坚克难，各项工作取得明显成效。 一、加强统筹协调，经济保持平稳运行经济发展速度平稳。2018年，全镇工农业总产值达到13.55亿元，比上年增长6.7%，其中工业总产值8.91亿元，农业总产值4.64亿元。税收征收入库720.70万元，国税征收入库316.71万元，地税征收入库403.96万元。工业企业质量效益实现提升。金泰实业、金水晶玻璃等较大企业发展平稳，总产值达6800万元。引进佳年手袋厂、源瑾手袋制品加工厂、蓝越灯饰加工厂等3家企业，金色风车1家幼儿园，总投资达5680万元。生态农业稳定发展。全镇播种水稻共45981亩，其中软盘抛秧面积39696亩，占播种面积的86.33%。夏收水稻20356亩，亩产376公斤，总产7661吨;秋收水稻25274亩，亩产365公斤，总产9215吨。澳洲坚果、沙姜、藿香、凉粉草等特色经济作物面积2000多亩。第三产业不断壮大。房地产业健康发展。何子殿5000多平方米的联排别墅已完成建设。富华家园首期两幢88套房于9月22日正式开盘，二期共七幢已开工建设。乡村游不断升温。长沙中坳风车山、山坪热水温泉等景点引来八方游客。普惠金融“村村通”建设顺利完成。 二、注重强基提质，城乡面貌不断改观镇区建设不断完善。对镇区公厕、中心市场和镇区道路等基础设施的进行升级改造，基本完成镇区范围道路街道修补工作和按标准要求统一规划设置标线标识。生活污水处理管道建设已完成任务的90%，污水管网主管网已全部铺设完毕，污水处理厂已完成设计的85%。以创建省卫生镇为契机，全面启动专项整治“六乱”大行动，对农贸市场、石咀小区、鸡头塘、三甲社区、一河两岸、学校周边等地段进行了重点整治。累计投入资金450多万元，出动工作人员约2014人次，清理街道3470米，拆除违建571处，清理垃圾11252吨，平整荒地约14620平方米，出动泥头车约3991车次，填土3759吨，清理河道淤泥1136吨。着力开展土地卫片图斑违法整治专项大行动，共拆除违法建筑面积10373平方米，成功复耕复绿26亩。新农村建设扎实推进。全镇83条省定贫困村自然村公开摇珠招标工作，坑口自然村等52个项目完成初步验收，石咀自然村等20个项目完成全面验收工作。全镇83个自然村已全面实施村道、巷道硬底化建设，逐渐完善集中供水、雨污分流、终端污水处理、娱乐运动等功能设施建设。83个自然村项目的总预算金额约为5878.10万元，共支出约4002.80万元,完成预算支出的66.71%。新坡村委会受宅自然村、山坪村委会热水自然村两个新农村示范村提升点项目建设已基本完成。全镇290条自然村开展人居环境整治并全部召开了动员会，278条成立了村民理事会，258条自然村已开展“三清理三整治三拆除”工作，并已基本完成勘测测绘工作，进入规划阶段。乡贤捐资总额达158.5万元。 三、着力精准施策，打好三大攻坚战聚焦突出问题，切实防范化解重大风险。坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解经济领域风险隐患。以保障人民群众的生命财产安全为根本出发点，实行“党政同责，一岗双责”责任制。集中精力化解影响本地稳定的历史遗留积案，全面抓好征地补偿遗留问题、企业改制、企业欠薪、退役人员稳定、城市建设管理与拆迁、山林权属纠纷等六项民生信访维稳问题专项整治工作。我镇共收到上级转交案件27宗，已解决21宗，正在调处6宗;村级共受理案件210件，调处成功202件，我镇处理案件96件，已办结92件，正在调处4宗，调解率100%，调解成功率95.8%。深入涉黑、涉恶线索排查。共排查出涉黑涉恶线索3条，上级转交涉黑涉恶线索1条。大力推进社会综合治理网格化、信息化建设，社会治理水平得到进一步提升。抓好禁毒、社区戒毒、社会矛盾化解工作。切实做好各个敏感时期维稳工作，我镇社会治安等各方面保持了稳定良好。坚持多措并举，深入推进脱贫攻坚。大力推动落实扶贫政策，我镇危房改造任务132户全部竣工。为建档立卡贫困户2430人免费购买了医疗保险，参保率100%。帮助事实残疾但无证件的97名贫困对象办理残疾证，发放残疾补助。做好精准扶贫“回头看”工作，对照自身脱贫攻坚工作存在的突出问题，列出整改清单，建立问题台账，落实整改责任、细化整改措施，明确整改时限，做好整改工作。注重标本兼治，抓好抓紧污染防治。一是强化农业面源污染防治，开展耕地耕地质量提升项目，发放农药腐杆剂2774公斤。二是扎实推进河长制工作，完成河长办标准化建设，镇、村两级河长坚持定期巡河。深入推进“五清”专项行动，累计投入资金55万元，清理河流长度60公里，清理垃圾超过430吨，制止偷采河砂、破坏河湖行为8起。开展禁养区、禁建区规模养殖场整治工作，拆除污染养殖场(户)3间。三是大力开展绿化造林，抓好森林资源管护工作。全镇林地面积共有314524.50亩，生态、公益林共94026亩，商品林地225961.5亩。完成造林任务750亩，完成率100%;抚育任务2044亩，完成率100%。 四、厚植民生沃土，群众幸福指数明显提升切实做好以城乡低保、五保特困、临时、医疗等为重点的社会救助工作，全镇城乡低保户共1888人，全年共发放低保金573.29万元;五保特困人员574人，全年共发放金额531.13万元;全年各类救助发放187.50万元;残疾人“两项”补贴重度残疾人806人、困难生活津贴361人，全年共发放金额271.3万元。做好精神障碍患者监护和救助工作，严防发生精神障碍患者肇事肇祸事件，发放精神障碍患者监护补助426人，共19.012万元。全面提升我镇计划生育服务管理水平，免费孕前优生健康检查、“两癌”生殖健康筛查等工作，参加孕前优生健康检查956人，覆盖率136.57%;“两癌”生殖健康筛查1735人，覆盖率100.75%。深入开展农医农保工作，做好排查核实工作，着力做好生物特征采集认证工作。2018年，我镇城乡居民基本医疗保险已参保61851人，完成市下达任务的112.46%;城乡居民社会养老保险已续缴22426人，完成市下达任务的95.96%。到目前为止，已有38876人加入了城乡居民社会养老保险。教育事业加快发展。完善中心幼儿园建设。中考再创佳绩。奖教奖学投入11.77万元，共奖励了38名优秀教师、113名优秀学生和扶助12名贫困学生，着力做好妇女、儿童、青年工作，顺利完成妇联、团委换届选举。此外，我镇民族宗教、外事侨务、人民防空、红十字会、工会、关工委、统计、消防、打假打私、残联、供销、档案、保密、气象、双拥和征兵等各项工作均取得新进步。 五、强化责任担当，不断加强政府自身建设坚持依法行政。积极开展法治乡镇工作的建设，不断加大法治工作力度，提高依法行政水平,实行重大事项集体决策、社会公示制度，提高行政效能。深入开展一村(社区)一法律顾问工作,增强干部、群众的法律意识，营造良好的法治氛围。优化政务服务水平。开展各种便民服务，不断完善拓宽基层政务服务渠道，努力提高服务水平，完成镇、村二级公共服务综合平台，政务服务水平不断提高，全年办理业务1.6万件，更新政务信息420多条次。三甲镇公共服务中心各窗口共办理业务13872件。其中农医窗口3880件，残联窗口762件，水厂窗口办理缴交水费8233件，网上办事业务706件，各窗口接待咨询有关办事流程、政策法规人员291多人次。作风建设不断改进。推进“两学一做”学习常态化制度化，开展机关作风建设活动。廉政建设持续从严，全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，进一步规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费持续下降。我镇共排查了农村基层党员、干部违纪违法线索20条，立案10宗，党内警告处分10人，严肃了党政纪律。各位代表，过去的一年，全镇经济和社会各项事业取得了新的成绩，人民生活水平有了新的提高，这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督的结果，是在座各位代表和全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是财政压力比较大，招商引资力度还不够大;二是经济发展环境还需改善，社会综合力还需提升;三是人居环境整治任务艰巨，环境保护压力大，水、大气、土壤污染物防治还需加大力度;四是城镇建设推进力度还需加大，补齐民生短板还需继续;五是少数干部创新意识不强，解决发展要素瓶颈制约问题上的办法不多，干部作风与群众期望还有所差距。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神关键之年，做好全年工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，强化招商引资，加强民生保障，促进经济持续健康发展。2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%，规模以上工业总产值增长5%，农业总产值增长4%。财政收入以及人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述年度目标，重点抓好以下工作： 一、聚焦聚力经济发展，继续深化农业改革抓好招商引资。优化投资环境，加大招商引资力度，不断强化主动服务意识，进一步优化投资环境，以创新促转变，以转型促发展，促进三甲镇经济社会持续健康发展。把重点项目作为经济工作的主抓手，强力推进，狠抓重点项目建设，全力提升项目建设水平，增强镇域经济发展后劲。对重点项目实施动态跟踪，实行全程服务代理，利用水晶玻璃产业基地项目大力引进配套项目，将我镇水晶玻璃项目做强做大。帮助企业解决困难，促进中小微企业增资扩产、发展壮大。抓好发展特色农业。深化农业改革，充分发挥农业资源丰富、生态环境好等优势，鼓励发展以南药生产为主的特色农业，如沙姜、藿香、凉粉等，逐步形成“一村一品”格局。大力发展绿色、有机、无公害农产品，打响新楼切粉、庞洞豆鼓等农业品牌。推广澳洲坚果种植、加工项目，引进田园体验综合体项目，发展乡村休闲旅游业。坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，激发农村发展新活力。 二、不断夯实城乡建设，持续改善人居环境夯实城乡建设。发挥规划引领作用，逐步扩大城镇规模架构，充分发挥三叶农场总部在镇区优势。正确引导房地产业健康发展，重点推进阳春市鸿升房地产开发有限公司三甲旧粮所商住房等商住小区开发。继续推进污水管网建设，完善镇区污水排放管理。优化镇区路网，完善周边巷道硬底化建设。全域推进“三清理三拆除三整治”工作，把环境综合整治工作作为创建省卫生镇的载体，要求各村(居)委会积极推进环境卫生整治、垃圾处置、改厕等工作，进一步提升农村的环卫管理水平。抓好绿化管护，整治户外广告、“牛皮癣”，拆除违章建筑，规范管理摊位。强化“门前三包”责任制。把门前保洁、绿化、美化、秩序、公共设施看护的责任真正落实到所有单位和居民小区，并加强监督检查。加强生态建设。加大环境保护工作力度，抓好生态建设。加强森林资源管护工作，严防山火。落实全面推行河长制，加强河流综合整治。高度关注企业、养殖场等的排污情况，提前介入，严格管控污染源头。强化水污染治理，严格查处禁养区、禁建区养殖，切实做好污染管控工作。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力保持天蓝地绿、山清水秀的生态环境。落实耕地保护目标责任制，推进城乡建设用地增减挂钩土地开垦工作，开展闲置用地清查处置工作，积极盘活闲置用地。落实土地动态巡查工作机制，加大违章建筑的打击力度，从严查处土地违法违规行为。 三、抓紧抓好社会治理，合力构建和谐社会着力做好社会治理。全面落实安全生产责任，完善应急体系，提高应急处置能力，加大执法力度，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民生命财产安全。加强信访维稳工作，不断健全完善多部门联动工作机制，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。开展非法集资风险排查，分类处置政府债务，防范金融风险。深入推进平安建设，着力做好扫黑除恶工作，严厉打击黑恶势力，打造共建共治共享的社会治理格局。巩固筑牢社会保障。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，保障社会民生，做到应保尽保，应救尽救。抓好城乡居民社会养老保险、医疗保险的参保和续缴费工作，鼓励企业缴纳企业年金和商业保险，提高社会保险覆盖面。落实民生兜底保障，做好低保补贴和农村五保供养、医疗救助、残疾人津贴、孤儿基本生活保障等工作。积极推进新时期精准扶贫，分类制定落实帮扶措施，继续做好危房改造工作，严格扶贫户核查识别，加大扶贫审核力度，加强扶贫项目资金管理工作，扶植扶贫项目上马增效。全面落实各项强农惠农政策，保证耕地地力保护补贴、生态林保护等各项惠农资金及时足额发放到户。加快医疗卫生建设，完善镇村文体设施，丰富民众文化精神生活。做好民族宗教、外事侨务、人民防空、红十字、工青妇、关工委、统计、打私、老区、残联、供销、档案、保密、气象、地震和应急等工作，促进各项工作协调发展。 四、全面加强自身建设，塑造为民务实新形象坚持党的领导。牢记“为人民服务”的宗旨，始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。坚持务实高效。加强作风建设，强化责任意识、担当意识，鼓励创造性贯彻落实，激励干部担当作为干事创业。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，把规划变成行动，把行动变成实实在在的生产力。坚持廉洁从政。认真全面从严治党主体责任，贯彻落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。完善惩治和预防腐败体系，严肃查处各类违法违纪行为，坚持按制度办事、用机制管人，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，勇于担当，为建设宜居宜业宜游三甲而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【阳江招商】2019年阳江市政府工作报告

  2019年1月16日在阳江市第七届人民代表大会第四次会议上阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。欣逢改革开放40周年、阳江建市30周年，年初，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时赋予广东“四个走在全国前列”的新使命，10月底，又亲临广东视察提出四个方面重要指示要求，对广东寄予殷切期望，为阳江发展指明方向。一年来，我们沿着总书记指引的道路奋勇前行，按照省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，深入实施“以海兴市、绿色发展”战略，以“项目落实年”为重要抓手，着力打基础、解难题、办大事，新兴主导产业集聚壮大，城市扩容提质加快推进，交通网络建设明显提速，“三大攻坚战”实现良好开局，经济社会发展取得新的成效。预计全市实现地区生产总值1350亿元，增长3.5%；地方一般公共预算收入62.6亿元，增长3.2%；规模以上工业增加值215亿元，增长3%；固定资产投资391亿元，增长4%；社会消费品零售总额750亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入29300元，增长6.3%，农村常住居民人均可支配收入16800元，增长9.5%。 （一）经济发展提质增效。扎实推进“六稳”，全市经济运行总体平稳，质量效益逐步提升。固定资产投资逐步回暖，工业投资扭转上年持续负增长的局面，在一季度实现正增长，并连续7个月平均增长21.2%，其中装备制造业投资增长98.1%。工业企业效益继续向好，规模以上工业利润总额增长33%。地方财政收入结构持续优化，税收占比达71.8%。第17届刀博会成交金额突破23亿元、参展参会人数超过11万人次，分别比上届增长180%和30%，进一步提升了我市五金刀剪产业在国内行业中的领军地位。招商引资势头强劲，引进项目193个、投资总额827.9亿元，分别增长85.6%、79.2%，其中10亿元以上项目16个，增长45%。召开全市民营企业座谈会，设立中小微企业公共服务平台和信贷风险补偿资金，出台支持实体经济发展的若干政策措施，全面落实省、市“实体经济十条”，为企业减负超16亿元，民营经济增长贡献率达63%。 （二）主导产业实现突破。合金材料产业集群初具规模，国内主要大型不锈钢生产企业先后落户，甬金冷轧、宏旺冷轧、新兴铸管二期等项目顺利动工，广青热轧项目加快建设，66家紧固件企业抱团进驻，成为国内最大的高端不锈钢生产集聚区之一。风电产业生态体系逐步形成，海上风电开发规模大、速度快、配套好，1000万千瓦海上风电项目全部完成核准，首期第一批4个风电项目推进顺利；国内海上风电装备制造核心企业相继落户，粤水电等3个项目竣工投产，明阳整机项目加快建设，金风科技、中车电机、龙马铸件等3个项目正式动工，国家海上风电装备质检中心获准筹建，风电全产业链基地显现雏形。绿色食品产业加速集聚，“中国调味品之都”落户阳西，美味鲜等5个项目建成投产，卡夫·亨氏等10个项目加快建设，致美斋、广味源等13个项目签约落户，全部达产将实现年产调味品300万吨，成为国内最大的调味品生产基地。新能源产业发展壮大，阳江核电5号机组成功并网，阳江调峰储气库项目动工建设。特色旅游业提质发展，预计接待游客2337万人次，旅游总收入突破300亿元，分别增长12%和15%，悦榕庄、喜来登等一批国际知名酒店项目加快前期工作，“一部手机畅游阳江”平台试运行。现代农业加快发展，顺欣海洋渔业公司创建农业产业化国家重点龙头企业通过公示，新增11个省名牌农产品，闸坡、溪头等现代渔港建设扎实推进，首届农民丰收节成功举办。 （三）城市功能不断完善。推进城市向南向海，阳江滨海新区城南片区基本建成，投资140亿元的滨海中央商务区全面动工。新江南路、洛东大道、城南东路等项目竣工通车，站前广场和站前路建成开放，康泰北路等10条市政道路PPP项目开工建设，新区与市区的关键道路节点进一步打通。交通基础设施建设换挡提速，完成投资83亿元，接近“十二五”期间总投资，是历年来阳江交通投入最多的一年。江湛铁路顺利建成通车，阳江阔步迈进“高铁时代”。汕湛高速阳春段建成通车，沈海高速开阳扩建工程、G325线北惯至白沙段改线等18个项目完成年度建设任务，广东滨海旅游公路阳江段、沈海高速阳茂扩建工程、阳江港10万吨级进港航道改造等4个项目动工建设，东融西联大格局加快形成。漠阳湖公园、南山公园、森林公园一期、北湖公园改造等一批城市生态景观项目和9个社区体育公园对外开放，东汇城、盈信广场等商业综合体建成开业。园区基础设施建设加快推进，平整土地350万平方米，新建园区道路12公里、标准厂房13万平方米，启动建设高新区工业污水处理厂等一批环保设施。扎实开展城市综合管理考核和“六大”专项整治行动，城市面貌更加整洁靓丽。 （四）改革创新全面深化。市县机构改革稳步实施，市级新组建部门全部挂牌。政府系统关键领域40项改革任务、18项“微改革”工作事项和“自我革新”微改革活动扎实推进。“放管服”改革不断深化，取消证明事项93项，基本建成全市一体化在线政务服务平台和网上中介服务超市。在全省率先把税务票房和印章刻制点引入政务服务大厅，开办企业便利度跃升至全省第7位。创建国家高新区取得实质性进展，成功纳入国家科技部2018年专家咨询调研名单。新增41家高新技术企业，增长128%。重点实验室建设取得突破，高功率激光应用实验室挂牌成立，首家省级企业重点实验室获批。科技创新平台加快建设，新增2家院士工作站、2家省级新型研发机构和10家省级工程技术研究中心，规模以上工业企业研发机构覆盖率达25%。国家知识产权试点城市建设深入开展，专利申请量4000件、专利授权量2950件、新注册商标3168件，增长均超过20%。大力推进标准化战略，制定《陶瓷刀具的要求》，实现了我市国际标准零的突破。 （五）生态优势巩固提升。集中开展固体废物污染防治排查整治等4个专项大行动，扎实推进中央、省环保督察问题整改，办结案件135宗；深入开展“散乱污”企业“利剑”专项行动，限期整改企业352家，完成整改266家，一批环保突出问题得到基本解决。全面落实河长制，开展江河湖库“五清”和“清四乱”等专项行动，扎实推进漠阳江流域综合整治，连围河整治工程、五旦水闸重建工程竣工，解决了一批困扰多年的河湖管理难题。阳东区、阳春市和阳西县垃圾处理设施升级改造基本完成，市区5个片区总长150公里的截污及排水管网改造工程陆续动工，建成后将有效解决市区污水直排、雨污分流不彻底问题。27个乡镇饮用水水源保护区全部完成规范化建设，4个县级以上集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。全面铺开国家森林城市创建工作，开展林业四大重点生态工程，造林更新面积9.14万亩，闸坡镇被认定为省级森林小镇。 （六）民生福祉持续增进。投入民生资金167.1亿元，占一般公共预算支出74.5%。省、市十件民生实事基本完成。城镇新增就业3.68万人，城镇登记失业率控制在2.41%。教育工作取得突破性进展，全部县（市、区）获得“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”称号，10所义务教育学校启动建设，资助学生7.8万人，发放补助资金6567.6万元。卫生健康事业加快发展，市人民医院新住院大楼投入使用，市中医院二期工程动工建设，4家三级公立医院启动医联体建设，5家县办公立医院、2家中心卫生院升级建设进展顺利，医疗“强基层”和“互联网+医疗”取得积极成效。文化体育建设扎实推进，建成44个行政村（社区）综合性文化服务中心示范点，体育健儿在亚洲帆板锦标赛、第15届省运会分别获金牌5枚、9枚，创历史最好成绩。底线民生保障水平稳步提升，失能特困人员治疗与护理实现全覆盖，累计分配公租房4758套，改造农村危房3333户。乡村振兴取得阶段性成效，88个省定贫困村基本完成村庄基础设施项目建设，6748个自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，占总数的83.4%；累计7.1万相对贫困人口实现预脱贫。防灾减灾救灾能力不断提高，成功防御强台风“山竹”和罕见洪水，实现重大灾情无重大伤亡、无重大险情的防控目标。食品安全监管取得新成绩，成为粤东西北地区首个省食品安全示范城市创建试点。积极防范化解金融、房地产等领域重大风险，解决了一批房地产项目历史遗留问题。加强安全生产监督管理，有效遏制各类违法犯罪，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会治安形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。过去的一年，市政府落实全面从严治党要求，以党建新成效促进政务水平新提升。认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协监督，办理省、市人大代表建议97件，省、市政协委员建议案和提案257件，办复率均为100%。加强法治政府建设，配合市人大出台我市首部地方性实体法规 《阳江市漠阳江流域水质保护条例》。深入开展作风建设，激发干部干事创业的精气神，营造了良好的发展氛围。与此同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、对台、人防、地震、供销、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。各位代表！过去的一年，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府及市委运筹帷幄、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是珠海市等有关方面对口帮扶、携手共进的结果，更是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻阳江部队、武警官兵、中央和省驻阳江单位，向离退休老同志，向关心、支持阳江改革发展的社会各界人士，向多年帮扶阳江发展的珠海市及有关单位，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些问题和短板，主要表现在：一是经济增速有所回落。受经济调结构、增质量和加快“僵尸企业”出清等因素叠加影响，我市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速回落，外贸进出口增长未能扭负为正，与预期目标存在差距。二是项目推进不快。由于征地拆迁、资金筹措、前期工作等方面原因，部分项目未能如期开工、竣工，影响有效投资增长和企业产能及时释放。三是城乡发展不平衡。我市城镇化、工业化进程加快，但农村发展不充分问题突出，基础设施较为滞后，农村产业发展形式单一，农村经济传统发展模式和发展路径亟待破解。四是环保形势不容乐观。空气和水环境质量呈下降趋势，排污管网建设等历史欠账较多，工地扬尘管理、固体废物监管不到位，企业环保主体意识不强，环境违法行为时有发生。五是教育、医疗等民生领域还有不少短板。优质资源供给不足、分布不均等问题依然存在，教育教学质量仍需提高，公共卫生服务能力和重点专科建设仍需加强。六是干部队伍建设有待提升。一些干部业务不熟、能力不强、不敢担当，不想为、慢作为现象依然存在，与新时代新任务新要求不相适应。对此，我们将认真研究，竭力解决，绝不辜负群众的信任和期望！ 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委李希书记对阳江提出的要求打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游现代化滨海城市关键之年，做好全年工作意义重大。从全国、全省的发展大局来看，我国发展仍处于重要战略机遇期，改革开放再出发汇聚磅礴伟力，粤港澳大湾区建设、“一核一带一区”区域发展新格局全面推进，我们迎来了千载难逢的重大机遇。我市位于粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸区交汇处，经过多年的艰苦奋斗，发展基础更加坚实，发展动力更加充足，后发优势更加明显，在全省大局中的地位更加凸显。站在新的历史起点上，我们要始终保持战略定力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全面贯彻落实打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市的行动方案，奋力开创阳江发展新局面。2019年市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，学习贯彻落实省委十二届六次全会及市委七届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，积极主动融入粤港澳大湾区，深入落实省委“1+1+9”工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步做好“六稳”，提振市场信心，打好“三大攻坚战”，着力提高发展平衡性和协调性，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出阳江贡献。2019年经济社会发展的预期目标：生产总值增长6-6.5%；规模以上工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长8.5%；外贸进出口总额增长2%；一般公共预算收入增长6.5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；每万元生产总值能耗完成省下达年度任务。为实现上述年度目标，重点做好八个方面的工作： （一）努力促进经济运行稳中向优着力扩大有效投资。充分发挥政府投资的引导作用，全力推动年度投资268亿元的112个市重点项目建设，确保22个项目建成投产、40个项目全面动工。规范有序推行PPP模式，加快推动已招入社会资本方的总投资156亿元的19个PPP项目建设。紧跟国家产业政策和投资导向，高起点谋划一批重大项目。加快投融资体制改革，落实激发民间投资活力政策措施，积极扩大民间投资。充分促进居民消费。大力发展假日经济和会展经济，积极培育定制消费、体验消费等消费新热点，多渠道多形式扩大消费领域和消费群体。逐步缩小城乡居民消费差距，加快发展农村电子商务，建设20家乡村商贸驿站。建立健全消费后评价制度和消费领域信用体系建设，维护消费者合法权益，创造安全放心的消费环境，加快形成强大市场。努力稳定对外贸易。制定落实促进外贸稳增长政策措施，优化外贸发展环境。办好第18届刀博会，组织参加中国国际进口博览会等30场展会，积极帮助企业开拓市场。深化国际贸易“单一窗口”国标版推广工作，提高通关效率，降低通关成本。坚持进口与出口并重，多举措扩大先进设备、原材料进口贸易。大力培育跨境电子商务、市场采购和外贸综合服务企业等新业态，积极挖掘外贸新增长点。大力发展民营经济。全面落实省“实体经济新十条”“民营经济十条”等政策，修订完善我市扶持政策，清理和精简涉企收费，化解融资难、融资贵问题，全面降低企业成本。强化暖企惠企行动，办好市中小微企业公共平台和鼍企在线，深入开展企业集中服务月活动，建立完善社会信用和市场监管体系，进一步优化营商环境。抓好“个转企、小升规”工作，大力培育行业龙头骨干企业，新增年产值100亿元以上企业1家、50亿元以上企业1家、20亿元以上企业4家、10亿元以上企业4家。 （二）做大做强主导产业快速壮大两大新兴产业。围绕打造千亿级合金材料产业集群，全力推动广青热轧在1月底、宏旺冷轧在6月、甬金冷轧在10月建成投产；大力发展不锈钢制品精加工，推动开宝不锈钢在7月、永贤不锈钢在8月建成投产；加快推进新型建材（特种钢）及铸管铸件产业园建设，大力发展紧固件等下游产业。围绕建设世界级风电产业基地，加快发展海上风电装备制造产业集群，推动明阳整机项目3月投产，力促金风科技、中车电机、龙马铸件等3个项目年内建成投产，推动国家海上风电装备质检中心、东方海缆等9个项目年内动工。提升优化四大传统产业。落实新的工业企业技术改造三年行动计划，推动传统产业加快转型升级。扶持遴选出的5家五金刀剪龙头企业，以点带面推动五金刀剪产业高质量发展。推动近海浅水区首期第 一、二批300万千瓦海上风电项目加快建设，开展近海深水区700万千瓦海上风电项目前期工作，加快阳江抽水蓄能电站主体工程、阳江调峰储气库建设，确保阳江核电6号机组9月投入商运，全力打造国家新能源基地。推进卡夫·亨氏、美味源等4个项目建成投产，力促致美斋、广味源等9个项目开工建设，加快发展调味品产业和农海产品精深加工，做大做优做强食品加工业。规划建设服装鞋帽产业园区，加强自主品牌建设和技术创新，振兴服装鞋帽产业。力促招商引资新突破。持续保持招商引资良好势头，全年新签约项目100个以上、总投资400亿元以上，其中超10亿元项目8个以上。重点引进不锈钢餐厨用品、门窗制造等龙头企业以及合金材料其他分类企业，不断完善合金材料从基础原料到各类制品的完整产业链条。对标国际先进风电制造安装运维母港，推动顶尖风电企业以及海上风电研发中心、运维中心、大数据中心签约落户。依托卡夫·亨氏、厨邦等企业进行补链招商、精准招商，加速食品加工产业集聚发展。落实企业落户优惠政策，提高项目履约率、动工率和竣工率。掀起园区提质建设大会战。按照推进高质量发展高新区现场会的部署，以园区道路、标准厂房、生活配套建设作为着力点，统筹推进全市产业园区64个基础设施（含配套）项目建设，加快完善产业园区各项配套，为企业落地提供更好环境。重点推进高新区建设，推动港口生活配套区工程和一批园区道路、标准厂房建设，把高新区打造成为全市新兴产业的聚集地、高质量发展的强大引擎。推动共建产业园开发建设，科学谋划园区扩园工作，适度增加园区容量。加大阳江港开发力度。实施公司化专业化管理模式，由市交投集团全面承担阳江港“开发、建设、运营、管理、服务”职能，适时引进战略投资者，加快阳江港东西两翼联结通道建设，推进10万吨级进港航道改造、11个5万吨级以上码头泊位建设，提高公共码头比例，促进港口码头泊位大型化、专业化发展，实现阳江港大规划、大建设、大发展。因地制宜发展园区经济。珠海(阳江)产业转移工业园重点发展合金材料及制品、先进制造业、新能源新材料产业、大宗商品仓储物流产业。珠海(阳江万象)产业转移工业园重点发展五金机械、五金刀剪制造等产业。中山火炬(阳西)产业转移工业园重点发展绿色食品、新型建材等相关产业。阳春产业转移工业园重点发展钢铁、原材料、基础件和医药等产业。江城银岭产业园重点发展五金制品、金属制品、食品及传统服装等产业。滨海新区重点发展现代服务业。海陵试验区重点发展旅游业。其它工业园区立足自身基础和优势，努力推动特色产业集聚发展。提高科技创新和金融服务能力。推动高新区成功创建国家高新区，中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳春产业转移工业园成功创建省级高新区。培育具有较强竞争力的创新型企业，新增高新技术企业26家。加强创新平台建设，做大做强高新技术企业孵化中心，推动高功率激光应用实验室取得实质性进展，注重合金材料的研发和科研成果转换，新增1家省级企业重点实验室，新增省、市级工程技术研究中心20家以上。谋划建设公共技术服务平台，让中小企业共享工业设计、产品工艺、智能化改造、检验检测、生产物流等共性需求，有效降低企业发展成本。加强知识产权保护，推进中国阳江（五金刀剪）知识产权快速维权中心建设，实现专利申请量突破4500件。以高层次创新型人才为重点，加强创新人才队伍建设。完善科技金融服务体系，推进省科技金融综合服务中心阳江分中心建设。引进新的金融机构，加大金融服务实体经济力度。 （三）加快建设宜居滨海城市加强城市规划引领。高起点谋划城市建设，融入生态景观和地域文化特色，全力打造现代化滨海城市。全面衔接粤港澳大湾区、北部湾、沿海经济带等上位规划，对接周边城市规划，推动区域统筹融合发展。逐步建立“多规合一”的规划体系，年内实现市区控规全覆盖。集中力量规划建设城南片区和滨海新城，重点围绕深茂铁路阳江站中央商务区建设，将城南组团打造成以总部经济、商贸中心、高端住宅为主的新城市中心；启动广湛高铁阳江站TOD规划建设；以对岸渔港为切入点，科学适度推进金朗岛开发建设；以特色文旅项目、广东滨海旅游公路建设等为抓手，突出滨海新城旅游主题。阳东区加快市区一体化进程，增强中心城区辐射带动能力。阳春市突出生态保护，致力打造市域北部宜商宜居宜游生态副中心。阳西县突出产城融合，以大规划推动产城大发展。海陵试验区围绕打造国际知名旅游生态海岛，全面铺开全域旅游建设。推进基础设施建设大提速。编制《阳江市综合交通运输体系中长期发展规划》，构筑“东进、西联、成网、立体”的现代综合交通运输体系，打造粤港澳大湾区与粤西、北部湾城市群乃至大西南联结的重要交通枢纽。建成怀阳高速海陵岛大桥、G325线北惯至白沙段改建等5个项目，加快沈海高速阳江段扩建工程、广东滨海旅游公路阳江段等26个项目建设，力促广湛高铁阳江段、西部沿海高速阳江南联络线、阳江港大桥、海陵岛轨道交通等项目年内开工建设，推进阳江机场、海陵水上机场等项目前期工作，规划建设连接高铁站、机场和各组团之间的快速交通网络。完善阳阳铁路的集疏运功能，并向港口和工业区延伸。统筹规划建设市区市政道路，建成金平路一期，推进雅白线、阳东江台路南延线、中洲大道南延线等“三横四纵”城市快速路网项目建设，逐步完善中心城区道路设施。突出推进江海堤围加固达标、中型水闸重建、四围涝区整治，动工建设大河水库引水工程等漠阳江流域综合整治规划首批年度项目。塑造城市发展新品质。大力创建国家森林城市，全面实施六大主题行动，推动“两江四岸”北岸湿地公园、共青湖公园、森林公园二期、滨海生态公园、儿童公园等项目加快建设，努力让群众乐享“家门口就在公园旁”的健康生活，全面提升城市生态宜居水平。加快完善城市功能配套，推动市档案馆、方志馆、党史馆（三馆合一）等项目建设。加强重点街区设计，打造标志性精品建筑。推进城市更新改造，启动滨海新区旧村庄等改造项目，注重保护修缮历史文化建筑，促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。实施精细化城市管理。对标国内先进城市，注重运用法规制度标准管理城市，构建权责明晰、服务为先、管理规范的城市管理体系。强化城市综合管理考核，推动市容“六乱”整治常态化，重点整治城市管理“老大难”问题。大力提升城市美化水平，加强东风路等重点道路及周围建筑的优化改造，推进城南片区等重点区域和市区标志性建筑亮化工程，实施主要街道园林绿化增彩工程，让阳江这座城市更宜居、更具魅力。 （四）扎实推进乡村振兴战略加快推进美丽乡村建设。推进农村人居生态环境综合整治，完成“三清理三拆除三整治”，60%以上村庄达到干净整洁村标准。完成阳东区、阳西县2个省级新农村示范片建设，推进“四好农村路”示范县（区）创建工作。加强镇村同治，建设美丽镇区。推动漠阳农耕文化遗产、革命遗址的传承保护与适度利用，加快建设岗美镇潭簕村和塘口镇横山村2个省定红色村。积极引导各类人才“上山下乡”，推动乡村人才振兴。大力发展富民兴村产业。实施农业特色产业“一一三三”工程，建成6个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇、39个以上农业特色专业村，着力增加优质绿色农产品供给。积极建设现代农业产业园，各县（市、区）建设1个以上省级现代农业产业园。引导农村养殖散户转产转业，培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，新增省级品牌农产品5个以上、“三品一标”产品5个以上。发展林下经济，建设国家级示范基地1个、省级示范基地4个。坚决打赢脱贫攻坚战。深化精准施策，实现累计7.6万相对贫困人口预脱贫。加快推进项目建设，完成省定贫困村创建新农村示范村考核目标任务。深入推进产业扶贫，大力发展优势特色扶贫产业，建设一批农业特色主导产业扶贫村。推动农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，加快补齐农村基础设施短板，完成932户贫困户危房改造。深入开展扶志教育活动，激发贫困群众内生动力。建立促进贫困户稳定脱贫和防范返贫的长效机制，夯实长远发展基础。 （五）推动改革开放再出发深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推进“一门式一网式”政府服务模式改革和审批制度改革，做到“四减一提速”。加快智慧城市建设，推动“粤省事”阳江专版上线，逐步完善政务服务网，打造“数字+”平台，实现政务服务水平提升和市民生活质量改善。全面完成市县机构改革，调整优化事业单位设置，扎实推进市级预算编制执行监督管理改革，以及市县财政事权和支出责任划分改革。完善国有资产管理体制，健全国有资产监督体系。加快经济体制改革，促进经济高质量发展。主动融入粤港澳大湾区。在交通、产业、城镇、体制机制等方面深度对接融入，谋求在高快速铁路、产业集中集聚发展、重大平台建设等方面突破，接受粤港澳大湾区辐射带动。深化与港澳广深等核心城市的合作，吸引大湾区资源要素流入，加快流动性开放向制度型开放转变。发挥粤港澳大湾区辐射粤西重要战略支点作用，当好海南自贸区和北部湾城市群对接粤港澳大湾区的门户枢纽。全面加强区域合作交流。积极对接中央、省的区域协调发展政策，加强北部湾城市群、泛珠区域、高铁沿线经济带合作，推进产业融合、资源共享、旅游联盟。主动对接珠海对口帮扶，突出产业招商、园区建设、社会民生和精准扶贫，推动不少于20个超亿元项目动工建设。完善企业“走出去”服务体系，拓展与欧美以及“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作。 （六）着力促进文化旅游繁荣发展提升城市文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化中国梦主题宣传教育。扎实开展全国文明城市创建工作，争取2020年获得创建国家文明城市提名资格。加强公民道德建设，开展“阳江好人”推荐评选、“厚德善行讲堂”巡回宣讲等活动。普及文明礼仪规范，推进移风易俗，文明村镇覆盖率达80%。培育壮大志愿者队伍，注册志愿者达到20万人。建设文化名城。以建设广东省水下文化遗产保护中心为契机，统筹优化广东海上丝绸之路博物馆片区规划，谋划建设广东海上丝绸之路旅游文化产业创意园，完善周边配套，开发相关文化旅游产业，擦亮“南海I号”世界级文化名片。改造利用旧船厂、旧糖厂等历史建筑，探索建设创意文化产业园。加强风筝、楹联、漆艺、阳江山歌等特色文化的传承和创新发展，谋划培育新兴文化业态和文化品牌。推动文体产业深度融合，办好帆船帆板比赛、马拉松赛和漠阳风筝文化节等活动，开发更多具有本土文化内涵、现代竞技精神的文体项目和产品。完善公共文化服务体系。启动文化艺术中心等重大文化设施谋划工作，谋划建设名人纪念馆、名人故居，推进江城区、阳东区、阳西县博物馆建设，加快10个行政村（社区）综合性文化服务中心省级示范点建设；推进市体育综合训练馆建设和县（市、区）文化场馆升级改造、体育场馆建设，推动“三馆一站”和公共体育场馆逐步对外免费开放，增加优质公共文化服务供给，丰富人民群众文体生活。擦亮全域旅游品牌。落实发展全域旅游工作海陵现场会部署，加快编制市县全域旅游规划，将旅游业培育成为支柱产业和幸福产业，打造国内著名滨海旅游目的地。坚持海陆联动，以海陵试验区创建国家全域旅游示范区为龙头带动，推动悦榕庄、喜来登等国际酒店品牌重点项目动工建设，积极争取省级重大滨海旅游产业项目落户，抓好闸坡、东平、沙扒、春湾等镇创建旅游风情小镇工作，支持春湾风景区等一批旅游景区提档升级。加快培育旅游新业态新产品，大力发展乡村旅游、森林旅游和特色民宿，推进旅游业与健康养老、生态休闲等深度融合。推广“粤菜师傅工程”和“旅游后备箱工程”，培育推介我市特色美食、优质土特产和优质旅游商品。深入开展旅游环境整治提升大行动，进一步优化全市旅游环境。 （七）大力加强生态文明建设抓好环保督察反馈问题整改。巩固污染防治排查整治专项行动成果，持续抓好固体废物处理处置、黑臭水体整治、禽畜养殖污染治理、饮用水水源保护区违法违规建筑清拆等重点难点问题整改，力促整改工作落实。加强对中央、省环保督察案件的督导办理，完成余下22宗案件的整改销案。实行飞行检查制度，对正在推进和已经完成的整改任务强化跟踪督导检查，确保整改工作全面完成。打好污染防治攻坚战。全面摸清全市污染源底数，深入实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，全力守护天蓝地绿水清的家园。坚决打赢蓝天保卫战，重点加强城市扬尘治理，建立健全区域及城市间联防联控联治机制。聚力打好碧水保卫战，推动河长制湖长制全面见效，实施“让漠阳大地河更美”大行动，启动建设“万里碧道”阳江示范工程，高质量高标准推进500公里中小河流治理（二期）工程，加强入河入海排污口监管；加快污水处理设施建设，推动市区5个片区截污及排水管网改造工程建设取得实质性进展，城南、城北污水处理厂扩容提标工程年内建成，阳东区、阳春市整县推进村镇污水处理设施建设全面完成，阳西县整县推进村镇污水处理设施建设全面开展。扎实推进净土保卫战，深入开展土壤质量调查，抓好省级农村生活垃圾收运处理验收复检工作，推动固体废物处理处置重点工程建设。构建绿色发展长效机制。完善部门环保责任清单，增强县镇基层环保执法力量。大力发展循环经济，推动高新区、中山火炬(阳西)产业转移工业园、阳春产业转移工业园开展园区循环化改造示范试点，加快先进节能环保技术、工艺和装备的研发和应用。严控高耗能、高污染项目准入，推广节能新技术、新产品。推广装配式建筑，城填新增绿色建筑面积35.5万平方米。推行绿色生活方式，加快新能源汽车推广应用，引导市民绿色出行。 （八）切实提高人民生活水平办好人民满意的教育。优先发展教育事业，巩固拓展教育现代化成果。用三年时间实施基础教育再提升工程，使阳江的基础教育质量跃上新台阶。年内建成10所义务教育学校，新建3所义务教育学校和2所公办幼儿园，改扩建学校8所，新增义务教育学位2.5万个。实施“强师工程”，加快推进市县级教师发展中心建设，培养38名“阳江名师”。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，促进县（市、区）域内教师均衡配置。建立完善教育教学质量抽测和监测体系，提升教育教学质量。结合本地新兴产业发展特点，大力发展职业教育。加强平安校园建设，提高校园安保水平。加快健康阳江建设。开展市人民医院升级改造项目、市中医院二期建设，谋划新建1家二级医院。加强内科、外科等47个重点专科建设，每家三级综合性医院打造不少于1个省级高水平临床重点专科。实施“名医工程”，培养学科带头人，推动提升全市医生队伍整体素质。加大基层医疗卫生人才培养力度，开展66名产科、儿科医生转岗培训和209名全科医生培训。完善分级诊疗制度，县域内基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量65%以上。建设危重病人救治中心，市县两级院前急救体系年底前建成投入使用。发展中医药特色服务，组建市中医“治未病”技术指导中心和“治未病”专科联盟。完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，城镇新增就业3万人，就业困难人员实现再就业2000人。持续提高低保、特困供养、残疾人“两项补贴”和孤儿基本生活保障标准，加大社会保险扩面征缴力度，完善全民医保体系。推进养老服务体系建设和老龄、慈善事业发展，强化农村留守儿童和困境儿童服务保障。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和住房保障体系，同时切实解决房地产项目历史遗留问题。构建共建共治共享社会治理格局。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，切实加强行业治理，提升黑恶犯罪打击效能，铲除黑恶势力滋生的土壤。深化平安阳江建设，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展“枫桥经验”，统筹推进各级公共法律服务中心建设，推动社会治理重心向基层下移。积极培育发展社会组织，新增社会组织200个。落实“七五”普法规划，做好司法行政工作。打好防范化解金融风险攻坚战，完成阳江农商行等3家农合机构改制，推动阳西农商行开业，大力防范网贷风险，守住不发生系统性金融风险的底线。坚守安全生产、食品药品安全等工作底线，推进大应急平台建设，提升防灾减灾救灾水平。扎实做好双拥共建工作，巩固军民团结。各位代表！人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将突出提升劳动者就业水平、全域推进农村人居环境整治等方面，投资49.2亿元，办好十件民生实事，大力发展民生事业，努力补齐全面小康短板，加快全面建成小康社会，让群众生活年年有新变化，日子越过越舒心。 三、全面加强政府自身建设新形势新任务提出了新的更高要求。我们必须坚持讲政治、尊法治、强担责、尚廉洁，不断强化自身建设，持续改进工作作风，以久久为功的韧性和抓铁有痕的狠劲，切实抓好各项工作落实，全力建设人民满意政府。 （一）狠抓政治建设，全面从严治党。贯彻新时代党的建设总要求，全面深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，涵养政府系统风清气正的政治生态。压实意识形态工作责任制，全方位加强阵地建设管理。 （二）严格依法行政，建设法治政府。加强重点领域政府立法和重大决策风险评估，推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全行政执法体制机制，严格规范公正文明执法。自觉接受市人大和政协监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报，建立实施国有资产管理情况报告制度，高质量办好建议提案。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切。 （三）强化担当实干，建设高效政府。坚决贯彻市委决策部署，实施工作目标倒逼管理，强化督促检查和效能问责，严厉查处懒政庸政怠政行为，以钉钉子的精神雷厉风行抓落实。按照“五个过硬”要求，加强高素质专业化干部队伍建设，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。健全和完善正向激励和容错纠错机制，保护和激发干部干事创业的热情，让只争朝夕、真抓实干、争先创优蔚然成风。 （四）加强反腐倡廉，建设廉洁政府。强化政府系统党风廉政建设，履行“一岗双责”。把握运用监督执纪“四种形态”，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。从严从实整治隐形变异“四风”问题，狠抓工程建设、扶贫惠农、国资国企等领域反腐工作，以坚如磐石的决心正风肃纪。抓好中央巡视整改工作，建立完善相关制度。倡导勤俭节约，建设节约型机关。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，干出新作为，不负新时代，努力把阳江打造成沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【阳西县招商】2019年上洋镇政府工作报告

  2019年1月4日在上洋镇第十七届人民代表大会第五次会议上上洋镇镇长叶汝现各位代表:现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作,请予以审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“加强基层治理，打造宜居新农村”的工作思路，团结和依靠全镇人民，坚持高质量发展要求，着力在改善人居环境、提高民生保障、创新社会治理、促进镇域经济发展上取得新成效，坚决打好“三大攻坚战”，全镇振兴发展迈出新步伐，较好地完成了全年目标任务。预计全镇全年实现生产总值10.1亿元，同比增长19.67%;全镇人均生产总值13880.30元，同比增长19.40%;全镇人均可支配收入10448元。一年来，重点做了以下工作： 一、产业建设取得实效，发展后劲持续增强现代农业稳步提升。一是持续抓好西瓜、荔枝支柱产业。着眼树品牌拓市场，做大做强兴村产业，推动“互联网+特色农业”的有机融合，举办第二届“电商+物流荔荔飘香”荔枝上线启动仪式，利用农企合作、农超对接，整合营销资源，拓宽特色农产品销售渠道。开展“电商+扶贫”项目，对贫困户的荔枝种植销售进行助力帮扶。二是扩大优化高位池养虾、网箱养殖和水产养殖，支持海产品深加工，提高海产品附加值。同时，巩固发展中远洋捕捞业，稳步推动渔业生产。三是全面落实各项惠农政策。全年发放强农惠农支农补贴386.91万元，17、18两年度休渔补助299.25万元，2017年度424只渔船柴油补贴427.88万元。四是不断夯实农业基础设施。完成周新、那西两村高标准农田项目建设，改善农田灌溉面积10500亩;石门、双鱼城村高标11月即将开标建设，惠及4个村委会农田灌溉;白石、菩提等村257.23亩垦造水田项目有序开展;双鱼村农综整治项目顺利开工;实施农田“最后一公里”建设项目25个，投入资金863.02万元;完成文笔岭海堤达标加固建设，全面完成水库除险加固;九步河和上洋河综合治理项目完成招标，即将动工建设，农业抗风险能力进一步提升。加快对河北渔港进出主、次航道和南山海避风锚地和港池锚地的疏浚，提升港口能力。农村土地确权登记颁证率达100%;顺利完成全镇粮食产区规定工作;全力推进农村清产核资工作，确保集体资产管理到位。旅游产业稳步发展。依据全县滨海旅游开发规划“三湾”项目建设，借助滨海旅游公路的交通优势，大力推动白沙湾综合性旅游度假区打造、福湖乡村民宿体验和红树林栈道的观光建设，着力发展滨海生态旅游产业带。把握省道S541线和滨海旅游大道建设契机，积极谋划上洋旅游项目的招商引资工作，以滨海生态旅游开发为重点，谋划大树岛海岛开发，打造蓝色旅游带，结合镇内双鱼城真宇庵、古井、古城和南山岭文笔塔、河洞庙古刹、上洋大屋等名胜古迹，全力推动镇全域旅游打造。重大项目顺利推进。一是积极推动上洋新区上马建设。新区控制性详细规划通过县政府批准实施，土地出让正式挂网公告招拍挂，下步将进行开发，配套车站、市场等基础设施。二是打造东湖公园活动广场。以东湖为中心，谋划打造休闲娱乐文化活动广场。三是全力配合做好重点项目建设工作。完成三个省重点项目粤电海上风电、三峡海上风电、明阳海上风电项目运维基站土地报批前期工作，积极完成项目征地土地丈量和青苗统计工作。 二、城乡面貌不断改善，人居环境日趋优化城镇建设管理全力推进。一是积极完善镇区路网建设。拟投入5000万左右对镇区主街道建设路、文明路、鸿昌路、竹苑街等4条道路进行升级改造，项目已得到县政府常务会批准，正在开展前期工作，有望2019年动工建设，项目将完善砼路面、人行道、雨污水管网、照明、绿化等。目前，镇其他巷道已陆续展开升级改造工程，将大大提高镇区面貌。二是大力抓好镇街管理。组织开展违法违章建设整治，拆除违法构筑物70多处，发出乱搭乱建临时棚整改通知书67份，依法处理占道经营行为110多次，违建行为得到有效遏制，经营环境秩序得到有力整治。三是持续做好垃圾长效处理。保洁员实现全覆盖，2018年共投入148.86万元对生活垃圾进行长效治理，环境卫生得到显著改善。新农村建设全面铺开。大力推进省定贫困村新农村示范村建设进度，菩提、上洋两条省定贫困村新农村示范村建设项目开工125个，现已完工62个，拨付资金1249.3万元。大力开展全域人居环境整治工作，2018年全镇共已有13条行政村落实开展“三个三”工作，目前已有8条行政村全面完成整治工作，余下5条行政村正在加快推进。交通网络持续优化。建成2.68公里上洋镇过境公路，并完成配套路灯工程安装，有效解决交通拥堵和安全问题。县道X605线上洋至河北段公路改造工程实现全线通车，完成菩提至上洋段公路沥青路面铺设，完成庚山危桥项目建设，那西危桥建设项目即将动工建设，下步加快对全镇危桥进行改造，保障群众出行安全。省道S541县城新上洋桥至白沙湾公路、滨海旅游道路已完成初步设计。完成农村道路硬底化建设约3.7公里，全镇交通路网得到不断优化。生态保护不断加强。严格落实生态环境保护责任，全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，认真办结省环保督察整改交办案件，完成南堡固体危废品处置工作。严格执行落实河长制制度，投入约20万元制作完成辖区10宗水库和河流共45块责任公示牌和进行垃圾清障等工作;抓好水库水体污染整改工作;扎实开展河道“五清”行动。加强入海口排污监测，完成全镇5个入海生活排污口，112个养殖排污口的普查登记工作。 三、社会保障更加全面，民生福祉持续增进脱贫攻坚战扎实开展。着眼扶贫成效，落实扶贫监督，积极开展“回头看”，认真抓好各类工作的核查和整改，推动帮扶项目落实。2018年，全镇共投入扶贫资金5994万元，其中用于民生保障的光伏项目投入资金406万元，美味源项目投入资金400万元。全镇共投入基础设施建设资金3.7亿元，其中用于基扶贫础设施项目建设资金4990万元。社会保障水平不断提升。积极做好社会保障工作，全年共发放1537名老人高龄老人生活津贴金额共70万元，发放低保、五保、残疾人及防灾减灾救助等资金共约828万元，发放优抚金和农村退役人员补贴共205万元，发放孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童基本生活保障金共52万元，发放大病救助资金44万元。全面完成2018年27户危房改造工作。如期完成医疗保险和社会保险扩面征缴工作。科教文卫事业健康发展。顺利通过省教育创强复评考核，注重完善办学条件，坚持优先发展教育。积极推动文化建设，增强文化自信，谋划打造双鱼城村县文化示范点建设，全面铺开“扫黄打非”工作。持之以恒抓好计划生育工作，优质服务水平不断提升。全面推行基层医疗卫生“三融合”工作，全年村级卫生站建设工作目标8个，已开工建设3个，剩余5个按计划进行施工。社会各项事业全面进步。紧扣“平安上洋”创建目标，重拳开展扫黑除恶专项行动，查获案件5起，处理相关人员24人。全民禁毒工作取得新成效，社会治安形势持续好转。全面做好矛盾化解年工作，进一步完善信访维稳制度，全年累计镇、村两级受理信访及矛盾纠纷案件146宗，化解132宗，化解率90.41%。破获各类刑事案件61宗，查处治安案151起，社会实现和谐稳定。严格落实安全生产责任，强化安全生产、消防安全、食品药品安全监管，实现安全生产、食品药品安全“零事故”。此外，武装、应急处置、民族宗教、妇女儿童、残联、工会等各项工作取得良好的发展。 四、政府建设不断加强，政务服务高效务实法治政府建设全面推进。深入开展法治镇和民主法治示范村(社区)创建工作。严格依法全面履行政府职能，依法行政体制机制进一步完善。严格执行“三重一大”集体决策，依法、科学、民主决策能力进一步增强。严格依法履行职责，切实规范行政执法行为。积极开展学法活动，全年村镇举行学法讲座18次，不断提高依法行政水平。积极落实政府法律顾问制度，持续推进“一村(居)一法律顾问”工作机制，维护弱势群体的合法权益。政府职能转变持续深入。突出政府职能转变，政府管理科学化水平有效提高。进一步深化“放管服”改革，规范行政行为，严格遵循“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，进一步提升服务水平。镇公共服务中心实体办事4766件，办结率100%;全镇村级公共服务站实体办事6377件，办结率100%;全镇村级网上办事3385件，办结率100%。政府廉政建设深入开展。全面落实从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。持续落实中央八项规定精神和反对“四风”问题，坚持抓早抓小，做到早发现、早处置，一年来开展谈话提醒216多人次，廉政谈话100人次，进一步抓好干部队伍纪律作风建设。自觉接受人大监督，全年办理人大建议15件。大力推进政府信息公开，完善办事公开制度，提高工作透明度。过去一年，上洋镇的经济社会发展展现新气象，取得新成效，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年的发展实践，我们深刻体会到：必须解放思想，大胆创新，破解发展瓶颈，才能推动各项事业繁荣发展;必须坚定不移贯彻新发展理念，端正发展观念，转变发展方式，才能不断提升发展质量和效益;必须把真抓实干作为工作关键，务实担当，才能确保各项部署落到实处;必须坚持群众路线，不断改善民生，才能赢得人民群众的认可、支持和拥护。这些宝贵经验，我们将继续传承和发扬。各位代表，刚刚过去的一年，我们各项工作的圆满完成和各项成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的结果，是在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇上洋人民，向所有关心支持上洋发展的各界人士，向始终理解支持政府工作的各位代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，实力偏弱，发展不平衡不充分，镇域经济增长动力不足，经济发展质量和效益还不高;产业结构不够合理，特色产业发展不足，第三产业发展不快，拥海发展的势头还未真正形成;城乡空间布局有待进一步拓宽，公共基础设施建设不够完善，优化发展环境任重道远;基本公共服务和社会保障水平不够高，民生保障改善任务依然繁重;脱贫攻坚、全面建成小康社会任务依然艰巨;政府职能转变有待深化，干部队伍潜能活力有待激发。对此，我们将高度重视，采取有力措施，在今后工作中着力加以改进和解决。2019年工作任务与目标2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东和在庆祝改革开放40周年大会的重要讲话精神，着力配合县委县政府打造沿海经济带重要战略支点，推动全镇经济社会提示发展的关键一年，做好全年工作意义重大，机遇与挑战也并存。为此，我们要按照党的十九大指明的方向，坚定发展信心，把握机遇，强化责任，主动作为，努力提高经济发展质量和效益，不断增进社会民生福祉，以新担当新作为奋力开创上洋工作新局面。2019年全镇主要预期目标：地区生产总值增长18%;全镇年人均收入实现稳步增长。 一、坚持加快推动产业升级，振兴镇域经济不断加快农业现代化。深入实施农业品牌战略，加大宣传推广力度，做大、做强、做响上洋西瓜、荔枝品牌。加大农产品推广营销力度，发展农企合作、农超对接，同时配合“互联网+现代农业”建设，运用淘宝等电商平台，整合营销资源，拓宽农产品销售渠道。加快转变农业发展方式，大力发展休闲体验农业、观光农业等农业新业态。全力推动现代渔业发展，加快河北渔港升级改造项目的建设。扩大高位池养虾、网箱养鱼等优质水产品养殖，加强技术指导和服务，提高养殖效益。注重加快培育旅游业。依托全县滨海旅游发展规划开发“三湾”项目建设，充分利用我镇海岸线长，海产资源丰富的优势，乘借省道S541线和滨海旅游大道建设的东风，积极跟进上洋白沙湾、大树岛旅游项目的招商引资工作，继续做好福湖地质公园申报工作;以滨海生态旅游开发为重点，加大宣传，引进一批有品牌、有实力、有理念的大企业参与开发建设，打造滨海蓝色景观旅游带，提升示范区旅游质量;谋划旅游与产业的融合，探索“旅游+农业”、“旅游+文化”旅游开发模式的休闲旅游新业态，开发独具特色的乡村耕作景观资源如西瓜路、荔枝路、割禾插秧路等等。围绕镇内双鱼城真宇庵、古井、古城和南山岭文笔塔、河洞庙古刹、上洋大屋等上洋较出名的名胜古迹，打造人文古迹乡村游。 二、坚持提升建设管理水平，持续优化发展环境抓紧抓实镇区建设。提升规划引领，加快推动上洋新区项目上马建设，重点推进市场、车站等基础设施建设。做好东湖公园科学规划，推动打造东湖休闲居住新片区。开展镇区人居环境整治，加快推进镇区主街道路面、排污排水、照明、绿化等内容升级改造，继续加强镇区乱搭乱卖整治和巡查力度，强力打击“两违”行为，深化农村生活垃圾处理的长效管理。积极做好镇区污水处理设施建设，切实解决好镇区卫生问题。全力推动乡村振兴发展。全面完成农村全域人居环境“三清理、三拆除、三整治”工作，加快做好新农村建设规划编制，大力落实项目建设，不断完善农村人居环境。持续改善农业生产条件，不断做好农田水利“最后一公里”建设，加快完成17年度高标准基本农田项目的施工建设，加强工程质量监管;加快推进白石、菩提村垦造水田项目和双鱼村农综整治项目等的建设。加快村村通自来水工程项目建设，保障群众饮水安全。结合“一事一议”财政奖补项目、扶贫开发等进一步加大农业农村基础设施建设力度。 三、坚持打好攻坚战役，提升幸福指数打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，按照“三年攻坚、两年巩固”的要求，进一步压实工作责任。以产业扶贫为抓手，充分发挥光伏发电产业扶贫项目、美味源香料项目效益，确保扶贫工作既“输血”，又“造血”，达到稳定脱贫。巩固扶贫成果，提高贫困村教育、医疗等公共服务水平，提升困难群众生活品质，防范退出贫困人口出现返贫。全力推进省定贫困村创建新农村示范村建设，力争全面完成菩提村和上洋村2个省定贫困村建设工作。继续做好精准识别“回头看”工作，切实抓好“1+N”配套政策落实。加大扶贫领域腐败问题和作风建设的教育、整治工作。打好交通网络建设攻坚战。进一步完善镇内交通路网建设。积极配合加快省道S541线县城至上洋段公路改建工程项目前期工作。配合做好滨海旅游大道规划建设工作。加快谋划上洋新车站建设，努力从根本上解决车站设置问题。积极推动镇通行政村路面拓宽工程，优化农村公路。加快实施那西危桥改建工程项目建设，保障群众生产生活出行安全。加快对河北渔港进出主、次航道和南山海避风锚地和港池锚地的疏浚，巩固渔业发展基础。打好生态治理攻坚战。严格按照中央、省环保督察要求加快推进各项工作的落实。深入实施《阳西县打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》，全力守护好上洋蓝天绿水。全面落实河长制，加强水源保护，继续推进九步河、上洋河流域环境整治工作，持续开展河道“五清”工作后续调查监管工作。加大禽畜养殖污染治理力度，加强入海排污口监管。加强耕地保护力度，强化固体废物监管，严厉巡查、打击外来固体废物非法转移弃置违法行为，确保环境安全。 四、坚持完善服务保障体系，增进民生福祉持续加强民生保障。全力以赴抓好精准扶贫精准脱贫各项工作，合理利用政策帮扶，实现脱贫目标。继续加大危房改造力度，完成住房改造任务。加大社会救助力度，切实保障和改善困难群众的基本生活。大力创新社会治理。继续深化“平安上洋”建设，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决严厉打击黑恶势力对社会造成恶劣影响。统筹做好禁毒、反邪教和严重精神障碍救治救助等社会治理工作，不断提升群众的安全感。坚持不懈抓好安全生产工作，强化“一岗双责”主体责任，坚决遏制防范重特大安全事故发生。积极落实食品药品安全监管，扎实开展打击制假售假行为，保障人民群众的切身利益。完善突发事件预警预防和应急处置机制，切实提高政府应急和防灾减灾能力。 五、坚持加强效能建设，打造廉洁高效政府加强法治政府建设。完善干部学法用法机制，加强学法宣传，落实“七五”普法工作，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政水平。持续严格执行“三重一大”集体决策，增强依法、科学、民主决策能力。严格依法履行职责，切实规范行政执法行为。加强法治建设，持续推进“镇村法律顾问”工作机制，维护弱势群体的合法权益。加强高效政府建设。全面深入推进“放管服”改革，配合做好“数字政府”建设工作。加强政府信息公开，完善办事公开制度，提高工作透明度。加强高素质专业化干部队伍建设，健全和完善激励和容错纠错制度，大力弘扬“马上就办”作风。加强目标管理，强化工作落实，进一步提升政策执行力和落实力。加强廉洁政府建设。严格执行党风廉政建设各项制度和规定，认真落实廉政建设“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，自觉反对形式主义、官僚主义，自觉抓好廉洁自律，坚决纠正部门和行业不正之风，切实“治懒、治散、治庸、治贪”，树立人民政府勤政廉政的新形象。各位代表，同志们!我们正迎来新一轮大发展的战略机遇期，面对机遇，唯有敢作为、强作为，才能逐梦前行。新一年任务繁重而艰巨、使命光荣而重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为全面建成小康社会，开创上洋发展新局面而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年双滘镇政府工作报告

  2019年3月26日在镇十七届人大五次会议上双滘镇人民政府镇长谭祺聪各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕建设“生态旅游小镇”为目标，以脱贫攻坚绕揽全局，以改善民生为主要任务，勇于担当，主动作为，推动经济社会发展取得了新成效。 （一）着力优化产业，经济发展持续向好。预计全镇生产总值17.13亿元，比去年同期增长8%，地方财政一般预算收入8700万元，增长32.2%。重点项目有效推动。把项目建设作为加快经济发展的重要抓手，做到建设项目与引进项目双管齐下。镇级污水处理厂配套管网已全面建设，已完成管网8公里。广东省阳春市仙家垌风电场49.5MW工程项目，累计投入6450万元。鸡笼顶景区投入160多万元完成安保和道路拓宽工程。石瓮河旅游开发项目做好前期工作，黄江村村通自来水工程已竣工投入使用，大陈学校饮用水工程也在建中。招商引资坚持“走出去”与“请进来”相结合，引进阳春市杰亿包装材料有限公司，拟投资1.2亿，超额完成市下达的招商引资任务。农业稳步发展。预计农业总产值6.53亿，增长5.1%。水稻播种面积3万多亩，花生1万多亩，沙姜6000多亩，新增春砂仁350亩，柑橘400亩，益智900亩。养殖业健康发展，耕牛存栏量2024头，羊存栏量2483只，家禽存栏量92767只。推广水稻良种8个、花生良种2个。完成各项农机补贴337台。做好耕地地力补贴申报审核，核准面积28401.95亩。落实全镇水稻保险面积5万多亩，16687户农户参加农房统保。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁发证书13300多本。加强农业基础设施建设，2018年高标准基本农田建设任务3000多亩已全面完工。抓好土地提质工作，旱改水规划面积642亩已全部在施工中。第三产业不断壮大。预计全镇第三产业增加值1.2亿元，增长28%。双晖生态旅游度假村成功签约，七星村高票入选阳江市十大旅游特色村，鸡笼顶景区被广东电视台等主流媒体采访报道，引来八方游客。商贸物流业加快发展，新增电商服务站点2家。 （二）全力统筹各方，镇村面貌明显改观。加强圩镇管理，全民动员整顿街道“脏、乱、差”专项行动，落实门前“三包”制度，发放《致居民一封信》1万多份，引导居民自觉参与。继续抓好镇区河道清淤，实施河道美化工作。改善农村人居环境，3月份和6月份分别进行了一次大规模卫生整治大行动，对卫生死角、河边、路边、村边的陈年垃圾进行清运，农村生活垃圾收运处理体系正常运作。新农村建设有序推进，6条省定贫困村98个新农村示范村在完成“三清理、三拆除、三整治”基础上，实施摇珠招标，98个村施工队已进场建设，已有48个项目完工，其他244条非省定贫困村自然村也开展了“三清理、三拆除、三整治”工作。抓好农村交通设施建设，计划完成18.8公里，已完成自然村硬底化公路9公里，10公里已配套资金已在实施中。实施农村亮化工程，红星村、黄竹村、双坪村、蒲竹村等4条村村道实现路灯全覆盖。加强生态建设。全民开展义务植树活动，群众性造林2000多亩，完成碳汇工程林抚养4875亩，采伐迹地人工造林900亩。加强环保治理，投资1300多万元日处理污水量1000吨的污水处理厂已经全面施工建设，在安装机械中，已完成管网建设8000多米。完成入河排污口摸查工作，全镇定位排污口(包括生活污水排污口和养殖户排污口)共182个点。全面推行河长制，压实河长责任，开展“五清”行动，累计投入资金40万元，清理河流长度70千米、水域面积2.75平方公里、水面漂浮物1132平方米、乱丢河边的病死猪85头;转移河道河边养殖的畜禽超过250只、禁养区养殖的畜禽约2350头;强制拆除河边禁养区畜禽养殖场24处、河道乱搭简易棚2处，整改河边违法用地8亩。 （三）倾力夯实基础，民生事业全面进步。大力发展教育事业，实施教育强镇，完善奖教奖学制度，营造良好教学氛围。抓好硬件设施建设，投资1080万元的中心小学综合楼、学生宿舍楼动工建设，投资1500万元的双滘中学综合楼已正式动工建设。民生保障持续改善，进一步加强社会保险体系建设，城乡居民社会养老保险续缴人数18182人，完成任务的85.88%，超额完成扩面指标，新型农村合作医疗参加人数59100人，完成任务的100%。加强社会救助，及时做好救灾救济。低保、五保等困难群体生活得到保障，做到应保尽保，动态管理，全镇落实低保848户1836人，五保369人。抓好安居工程，2018年自然灾害造成的全倒户18户，全部落实重建。危房改造任务91户，已完成57户。新时期精准扶贫精准脱贫工作成效显著。全镇共建档立卡贫困户1093户2400人，2016年预脱贫476户775人，2017年预脱贫394户1038人，至2018年止，已累计预脱贫1045户2271人。投入扶贫资金4303万元，完成村项目18个，户项目1095个，建设好了一批民生基础设施。千方百计抓好卫计工作。全面落实一对夫妇生育两个孩子政策。投入200万元完成10个村委会的农村公共卫生站规范化建设，全面推行以家庭医生签约服务为核心的“三融合”工作，签约率达67%。社会持续和谐稳定。着力开展安全生产检查工作和重点领域专项整治行动，2018年共检查企业34家，出动396人次，发现安全隐患47项，跟踪落实整改。综治信访维稳工作得到加强。坚持开展矛盾纠纷排查化解活动作为维护社会安全的首要环节来抓，确保各项工作落实到处，实现矛盾纠纷受理连续五年来逐年下降。全年受理矛盾纠纷共30宗39人，信访案件办结率100%。开展扫黑除黑专项斗争。严厉打击违法犯罪行为，破获刑事案件19宗，查处吸毒人员17人。民族宗教、外事侨务、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、老区、老龄、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 （四）致力转变作风，自身建设不断加强。严明政治规矩，加强自身建设。认真落实全面从严治党主体责任，召开全面彻底肃清李嘉、万庆民恶劣影响专题民主生活会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。政务服务优化。开展“减证便民”行动，有效解决了办事群众“来回跑”的问题。民主法治增强。认真执行镇人大各项决议，办理人大代表议案8件。廉政建设从严。全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费进一步下降。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持双滘建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现为：经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目支撑，财政增收乏力，脱贫攻坚任务还很重大。城乡基础设施不完善，交通瓶颈问题仍然突出，农村人居环境综合整治任务艰巨。农业产业化水平偏低，生态旅游发展缓慢。生态保护压力较大，水、天气、土壤污染防治需加强，民生领域存在短板，教育、医疗水平有待提高。干部作风不实的问题依然存在，敢于担当、主动作为意识不足。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。2019年政府工作的总体要求是：高兴习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东作出一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全力推进生态文明小镇建设，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长7%，农业总产值增长4.5%，工业总产值增长12%，居民可支配收入增长和经济增长基本同步。 （一）坚持项目带动，增强经济社会发展后劲强化招商引资。坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我镇实际，因地制宜，突出资优势，做大做强沙姜、春砂仁、益智等农业产业项目，吸引外商投资。实施“筑巢引凤”工程，加大鸡笼顶生态旅游宣传，集城镇开发、乡村旅游、农庄和民宿项目的宣传推介力度，鼓励本地或外地返乡有志人士回乡创业，力争全年引进项目2个以上。抓好项目建设。全年安排重点建设项目共9个，总投5.3亿元，年度计划投资3亿元。推动生活污水处理设施PPP项目建成投产，完成中学至卫生院道路改造，现有耕地提质改造，高标准农田建设，专职消防队营房建设，推进仙家垌风电、S371线改道、双滘至大坡公路升级改造，镇“一河两岸”工程，双晖旅游度假村等项目建设。加大项目争取。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程、新农村建设等项目建设，加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，加大与省市有关部门沟通衔接，多渠道、多层次、全方位争取资金，努力破资金瓶颈，全面推进经济社会发展。 （二）坚持协调发展，推进城乡建设。抓好镇区建设。优化镇区路网，加快中学门口至卫生院道路建设，启动镇区主干道升级改造。完成镇区配套设施，规划街心公园美化工程，实施镇河政治工程，完成塘角至坡生朗段河流整治，解决镇区内涝问题。加强街道管理。抓好网格化管理，压实“门前三包”责任，提高街道管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。加大镇区大街小巷保洁力度，提升市民家门口的城市品质。深入开展爱国卫生活动，加大镇“两违”清理整治力度，坚决整治占道经营、乱停乱放等问题。提升城市“颜值”，争创广东省卫生城镇。完善基础设施。加快交通设施建设。推动省道S371线改道加快建设，双滘至大坡石灰岭公路升级改造尽快实施，抓好“寨寨通”公路建设。加快水利设施建设，全面解决农田灌溉用水。加快电力设施建设，升级改造配电网线路20公里，低洼线路10公路。 （三）加强“三农”工作，推动乡村振兴。着力发展生态农业。稳定粮食生产面积，抓好粮食创高产活动，规划旱田垌、寨吉垌、圩容垌为镇级水稻高产示范垌，确保粮食生产安全。推动农业供给侧结构改革，调优种养业结构。新增春砂仁、沙姜、益智等种植面积500亩，建成特色农业专业村2个。培育新型农业经营主体，培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场。改善农业条件，垦造水田642亩，建设高标准农田3000亩。着力加快新农村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，在完成村村通自来水、村道硬底化、垃圾收运处理、污水处理设施和标准化公厕项目建设的基础上，提升创建12条美丽宜居示范村，辐射带动其他有条件的自然村同步开展创建美丽宜居示范村。全域开展农村人居环境整治工作，力争全镇所有纳入规划建设的自然村完成“三清理、三拆除、三整治”工作，六成以上村完成基本整治建设。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“二不愁、三保障”全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，坚持因地制宜，充分发挥自然资源优势和产业特点，着力围绕沙姜、春砂仁、山羊、肉牛种养，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫，动员扶贫户劳动力参加市举办招聘会，努力帮助100名贫困农动力就业创业。实施保障性扶贫，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推广农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，拟建设贫困村硬底化公路10公里，完成贫困村饮水工程建设。 （四）坚持绿色发展，推进生态文明建设。保护森林资源。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，配合市开展国家森林城市创建工作，完成碳汇林造林3000亩，涵养林造林2000亩，加强乡村、街道绿化美化力，绿化美化村庄。加强森林防火工作，落实防火责任制，与村干部绩效工资挂钩，杜绝特大森林火灾的发生。打击违法用地行为，确保依法用地。综合治理水环境。深入落实“河长制”，推进江河湖库“五清”专项行动。加强双滘河环境整治，开展畜禽养殖、污染企企业和河道水土整治，提高水生态环境质量。加快污水处理厂和配套管网建设，力争上半年内完成，实现成镇污水处理率达93%以上。完成垃圾填埋场整治，加强工业污染场地治理与修复，加强农业水源污染治理，推广种子施肥安全用药，改善土壤环境质量。加强节能减排。抓好工业节能，淘汰燃煤锅炉。抓好机动车减排，推广应用新能源汽车。抓好扬尘污染防治，加强露天焚烧监管，进一步提升空气质量。 （五）强化民生保障，推进社会事业协调发展。完善社会保障体系。继续办好十件民生实事，发展中加快补齐民生短。积极扩大就业，力争城镇新增就业500人。加强社会保险扩面征缴，农村养老保险续缴工作，不断扩大社保覆盖面。发展生态养老业，建设村级居家养老服务站3个，加大对残疾人等弱势群体的关怀帮助力度，继续提高低保补助和特困人员、孤儿供养水平。推进保障性住房建设，改造农村危房户。办好人民满意教育。加快学前教育发展，力争学前教育生入园率达95%以上。着力改善办学条件，重点抓好双滘中学综合楼，中心小学综合楼、学生宿舍楼，永水小学教学楼、运动场建设。继续实施“强师工程”，推进中小学校县管校聘改革，强化教师专业培训，不断提升教师整体素质。推进健康双滘建设。抓好村级卫生站标准化建设，完成5村委会的农村公共卫生站规范化建设。强化医疗卫生保障，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高家庭医生签约率。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。注重文化事业。深入开展文化惠民活动，配合市开展送戏、送电影下基层。抓好镇文化站建设，力争达到省二级站标准，村文化室达“五有”标准，开展群众性精神文明创建活动，完成所有行政村文明乡风建设任务，持续推进社会主义核心价值观教育。深入开展志愿服务、阳春好人等活动，弘扬社会正能量。强化社会治理。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。抓好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序。加强安全生产管理，整治消防安全隐患，严防重特大事故发生。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。支持工会、妇联、共青团和关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防动员、民族宗教、地方志、计生、统计、打私、打假、气象和地震等工作。 （六）加强自身建设，不断提高为民服务水平。坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强意识形态建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决按照市委、市政府和镇委的部署开展工作。坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。努力在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好风气。切实转变作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。进一步健全管理制度，明晰工作程序，推进政务公开、信息公开，提高权力运行透明度，加快建设人民满意的服务型政府。强化责任担当。解放思想，创新作为，勇于解决困难和问题。全面提升履职能力，强化目标管理，推进各项决策部署到人到事，确保干一件、成一件。全力推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实中央八项规定精神，深入开展扶贫领域专项整治。加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催使我们开拓奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造生态旅游小镇，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阳春市招商】2019年合水镇政府工作报告

  2019年4月18日在合水镇第十六届人民代表大会第七次会议上合水镇镇长吴锋业各位代表：我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的一年。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，抓好政府各项工作落实，经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳定。2018年实现税收收入1798万元，同比增长16.4%。 （一）特色产业走出新路子。坚持优化生态资源开发利用，大力发展生态产业和绿色经济。风力发电为我镇龙头工业企业，2018年发电量为8400万度，总收入达5000万元，纳税1300万元。目前，全镇种植百香果1800多亩，建成了“三排”茶叶基地、新云村油茶基地、杨梅村玉脆李基地。依托“云开”“天宇”“华园”3个茶叶基地，发展农业观光游，其中“华园”茶业公司完善了厂房、道路、用电等设施建设，成功升级为广东华园茶业有限公司，其作为我镇参加全市2018年“走听看想比”活动评比项目，荣获三等奖。高标准完成全镇旅游发展总体规划编制，“全域旅游”加快发展。 （二）城镇建设展现新面貌。大力推进镇区扩容提质，中心镇品位进一步提升。完成了中小河流治理、金沙湾大桥、街心广场建设。重点推进人民路升级改造工程项目建设，该工程分两期实施，首期改造新云村路段1220米(金沙湾至西街)，二期工程为合水村西街至鸡乸坑路段。目前，新云村路段已完成水泥路铺设，安装了路灯，公路两侧人行道及雨污管道建设近期可完成。开展该路段“六乱”整治宣传发动工作，沿路大部分商铺(住户)已自行拆除违章建筑。 （三）乡村振兴取得新发展。全面开展“三清三拆三整治”工作，去年全镇拆除危旧房1500多间3.5万多平方米。新云村、杨梅村创建社会主义新农村示范村项目建设全面推进，其中重点推进金沙湾文化广场(二期)工程项目建设，该工程包括初心文化廊、好心亭、绿化、亮化、公厕等系列项目建设，结合红色文化精心设计，努力打造新农村建设“亮点工程”“精致工程”。庙湾村作为非贫困村新农村建设镇级示范点，完成首期工程建设，荣获全市“走听看想比”活动二等奖。完成合水自来水厂征地工作，并动工建设。完成农村土地确权颁证工作。开展非贫困村村庄规划修编工作。 （四）生态环境得到新改善。全面推进生态文明建设，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法，加强林业、水环境生态保护。全面实施河长制，持续开展河长巡河活动，投入专项资金对横水河、直水河开展“清河”行动。常态化开展城乡清洁工程，镇村不定期开展清洁大行动，城乡环境卫生显著提升。 （五）民生事业取得新成效。坚持共建共治共享，不断保障和改善民生，人民群众的获得感、幸福感进一步提升。决胜脱贫攻坚。完成省委巡视、市委扶贫领域专项巡察反馈问题整改工作。创新建立了六级网格管理机制，充分发挥农村党员和村民小组组长在脱贫攻坚中的模范带头作用，扶贫产业、教育、医疗、社保、就业等各项扶贫工作顺利推进，扶贫攻坚各项工作取得显著成效。2018年实现脱贫679户1789人，脱贫率达到97.5%。成功通过“教育创现”达标验收，考上信宜中学88人(其中包括2名体育特长生)，比2017年增加19人，再创历史新高。合水中学校长及1名副校长分别被评为“南粤优秀教育工作者”“南粤优秀教师”。做好低保、五保和优抚对象保障工作，完成88户危房改造。完成了6间村级卫生站公建规范化建设。完成社保扩面、城乡医保、新农保三大社保工作任务。深入开展文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，推进乡风文明建设和基层、窗口行业文明创建，在全市率先开展首个村级(庙湾村)文明家庭评选表彰活动，全镇文明水平持续提升。推进法治合水建设，化解1宗建设省道、县道路基工程欠款历史遗留问题。加强平安合水建设，全镇党员干部带领群众成功战胜“8.11”特大暴雨和超强台风“山竹”自然灾害，实现人员“零伤亡”。安全生产责任制进一步落实，深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉黑涉恶团伙1个，抓获违法犯罪嫌疑人3名，刑拘3人，社会大局保持和谐稳定。民政、工青妇、儿童、工商、食药监、供销、通讯等工作取得新的成绩。 （六）坚持依法行政，加强政府自身建设持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想大学习热潮，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持不懈严格落实中央八项规定精神。开展“2018年机关作风大家评”活动，政风、行风明显提升。政务公开常态化。深入推进法治政府建设，向市政府申请借款390万元一次性偿还罗文耀历史遗留建设境内省道、县道路基工程欠款及保证金本息。自觉接受镇人大的监督、社会监督和舆论监督，办复人大代表建议32件，满意率均达100%。各位代表，过去一年镇政府工作所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表致以崇高的敬意!向所有关心支持合水发展的社会各界人士表示衷心的感谢!对照党的十九大精神和上级的部署，按照高质量发展的要求，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：突出表现在经济总量偏小，龙头企业少，推进发展资金不足，发展所需专业人才缺乏等。对这些问题，我们将采取措施认真解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年和茂名建市60周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的工作事关长远，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两会”精神，认真贯彻落实中央、省委、茂名市委和信宜市委的工作部署要求，按照镇十五届四次党代会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，围绕全面建成小康社会目标，大力实施乡村振兴战略，凝心聚力，实干快干，继续推进镇区扩容提质，加快全域旅游、特色产业发展，奋力推动合水高质量发展，全面加快建设宜居宜业宜游的幸福和美合水。2019年重点要抓好以下六方面工作： （一）培育壮大特色产业转变农业发展方式，大力发展生态农业、观光农业。发展“一村一品、一镇一业”，推进“云雾茶”产业申报国家级、省级专业镇认定工作。抓好生态茶园观光休闲旅游度假项目谋划和招商引资工作，着力打造云雾茶园生态度假区。推进全域旅游发展，把镇内鸡笼顶、千亩茶场、中坳风力发电、谢氏抗战纪念楼、庙湾村公园、金沙湾文化广场等景点串珠成线，打造乡村旅游新亮点。 （二）加快城乡建设坚持规划引领、扩容提质、强化管理，进一步完善城镇功能，通过加快改善面貌增强发展信心。重点推进金沙湾文化广场(二期)、人民路升级改造工程项目建设，将金沙湾片区打造成为美丽合水亮点工程，提升城镇形象;加快新建合水自来水厂建设。完成14个非贫困村村庄规划编制工作，注重保持乡土风貌。加快规划建设合水镇接入高速公路快速路网，逐步完成接入路网改造。加强水利基础设施建设，启动横水河中小河流治理项目。推进城乡绿化建设，深入开展新一轮绿化合水大行动，镇区着力实施“推窗见绿、移步换景”工程。抓好禽畜养殖场污染治理。全面落实“河长制”，科学开展“清河行动”，促进河道管理工作的常态化和长效化。持续抓好“城乡清洁工程”，营造干净、整洁城乡环境。 （三）深入推进乡村振兴建设实施“千村示范、万村整治”工程，以新云、杨梅两个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村为引领，以点带面，启动“每个行政村至少打造一个自然村为新农村建设示范特色村庄”工作，开展“三边”(镇墟周边、村委会周边、公路两边)卫生秩序整治和绿化美化专项行动，广泛开展村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，推动全镇美丽乡村建设和振兴发展。持续推进厕所革命。抓好水质净化设施建设、生活垃圾处理、安全饮用水等工作。 （四）打赢脱贫攻坚战落实镇、村和帮扶单位责任，注重发挥贫困群众主体作用和帮扶单位、驻村干部、结对干部的帮扶作用，通过实施项目扶持、改善基础环境、壮大农村产业，抓好信宜市莲花湖旅游发展有限公司、华园茶场、光伏发电、油茶基地、玉脆李基地等扶贫产业项目的监督管理，全面落实扶贫保障政策，统筹推进产业、就业、教育、健康、危房改造、社保兜底等扶贫措施，确保完成年度脱贫任务和到2020年全面完成脱贫任务。 （五）持续改善民生坚持以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。全力推进教育现代化，切实抓好创建文明城市，提升城乡文明程度。落实上级就业创业政策，促进就业创业。抓好社保、低保等各项社会保障工作。完成村级卫生站建设任务。优化计划生育服务管理，提升服务水平。深化“平安合水”建设，强化社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制和企业主体责任，强化安全生产执法监管和隐患排查治理，加强防灾减灾抗灾和综合应急能力建设，加大食品药品监督执法力度，提高人民群众的安全感。 （六）持续加强政府建设，不断提高施政能力坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和上级、镇党委决策部署。坚持依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见。依法接受镇人大的监督，认真听取人大代表和社会各界的意见。坚持提升效能。深入推进机关作风建设，加快构建亲清新型政商关系。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”的工作作风，以敢于突破的勇气和智慧，大力推进政府各项工作。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造干净干事、风清气正的创业发展环境。各位代表,“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为全面加快建设幸福和美合水而努力奋斗!

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